深圳罗湖区公选7名正处：透明规则下的公平竞争

　　2月28日，罗湖区六届人大常委会召开第一次会议，审议通过了新一届区政府16个组成部门负责人的任职议案。罗湖区委书记、区人大常委会主任倪泽望向16位新任区政府部门一把手颁发了任命书。

　　在任命的罗湖区政府16个组成部门负责人中，有8人属留任，另有8人属履新，其中，区经济促进局局长黄毓琼、教育局局长王琦、科技创新局局长石兴中都属公开选拔胜出的新任局长。此前，另外四个公开选拔的非政府组成部门的负责人也刚刚履新：吕毅任区社工委专职副主任；张远翔任东湖街道党工委书记、办事处主任；文忠任清水河街道党工委书记、办事处主任；吴锐文任区机关物业管理办公室主任。

　　始于1月中旬、横跨龙年春节的罗湖区公开选拔7名正处级领导干部的活动至此落下帷幕。民意测评、报名、笔试、面试、确定人选、公示、任命……11个环节环环相扣，紧张有序。在众多罗湖机关干部心里，这是一次“前所未有”的选拔，是“罗湖用人机制上的创新和改革”，一位亲历者这样告诉本报记者。

　　选拔出德才兼备的干部，委以重任，这是公选人才最终的目的。而是否选出了“德才兼备”的干部，取决于选拔的程序设计。这些年，某些名义上为“公选”，实际上为某些有特殊背景的人“度身定造”入围条件的事件屡被曝光，也引起了公众对“公选”的不信任。罗湖此次在全区范围内公选7名正处级干部，从程序设计到具体操作，给了全区干部一次非常新鲜又正面的体验。

　　“（看到）公示名单后，我觉得，这些人是靠谱的”，区机关的公务员刘敏（化名）一字一顿斟酌用词，来评价这次公选结果。这些日子，记者接触到的关注此事的罗湖区的公职人员中，大多数人跟刘敏的看法一致。

　　◎前置的民意测评平庸者止步

　　1月13日，罗湖区委组织部发布公告，面对全区街道、区直机关、事业单位的公职人员公开选拔区经济促进局局长等7个正处级领导职位人选。

　　看到这份公告，刘敏才恍然大悟，两天前，组织部到部门来对领导班子的测评是什么目的。那是一份令人印象深刻的测评表：每个领导都被分为德勤能绩廉5个部分来测评，每个部分又分解为若干方面，每一个方面，让大家打出自己的评分，那些评分也很细：某个方面，满分是20分，你觉得被考评对象可以得多少分，就把那个分数后面的小圈涂黑。后来知道，整个测评表都是委托第三方做的，非常专业，测评之后的统计也由电脑完成。

　　测评表是匿名的，可以拿回自己的办公室填写。同事们并不知道测评的目的是什么，所以按照自己的印象填好交上去。“不知道目的，没有了功利，可以少一些揣度，相对真实地表达自己的想法”，刘敏后来这样分析。

　　在组织部的公告里，可以报名参加公选的条件，除了满足学历、年龄、级别和深圳市处级干部调任规定的条件外，还加上了一条——“至少应满足下述条件的任意1条：1、区纪委副书记、街道及区直部门正处级正职领导干部；2、在本单位的民主测评中，综合得分在符合条件人选中排名在前30%以内；3、在全委会对符合条件女干部的民主测评中，排名在前30%以内。”

　　“在本单位的民主测评中，综合得分在符合条件人选中排名在前30%以内”，这意味着，一个人如果过不了民意这一关，不管他再能跑官、要官，再有后台，他连报名公选的资格都没有。民意测评，把住了公选的大门，让综合素质平庸者止步。

　　◎笔试和面试积累全在平时

　　龙年春节刚过，2月初，笔试举行。

　　仍是委托第三方出题。亲历者丁方毅（化名）回忆，题目分为两大类，50道客观选择题和5道问答论述题。丁方毅用了半小时做完选择题，剩下的时间全部用来回答论述题。

　　题目很活，紧扣当下形势。丁方毅说，感觉这种考试不用复习，也没法复习，就看平日里是否注重学习，善于思考。比如其中一题，出题方将刚刚发生的广西龙江镉污染事件作了一个简要的叙述，要求回答这一事件中得到什么启示。丁方毅觉得，这个事件是近期网络关注的热点，不难从中总结出几个心得：1、这样重大的公共事故发生后，当地政府没有立即启动相关的应急处理机制，被事态和媒体拖着走，局面被动；2、对媒体的应对不当，多个部门没有协调，缺乏一个权威的对外发布信息的渠道，没有新闻发言人，没能及时有效地解除公众的恐慌情绪；3、这样的事件发生，最根本的原因还是没有落实科学发展观，没有将地区的环保作为发展的底线，没有协调好短期利益与长远利益的关系。

　　“如果你看新闻，如果你熟读中央、省、深圳市和罗湖区每年两会上的政府工作报告、党代会报告，如果你经常学习和思考，这些题目难不倒你”，丁方毅说。

　　笔试成绩普遍比较好的，大多是在机关各个部门“写过材料的”，而区委、区府两个办公室的公职人员，总平分最高，来自街道等基层的参考者，大部分“考不过机关的”。

　　依照笔试成绩由高到低，按公选职位1：5的比例确定进入面试人员，37人进入了面试名单（因为出现同分情况）。

　　面试当天，37名入围者被召集在一个大房间里，为防止泄题，所有人的手机都被收走，抽签决定出场顺序。面试的考官有五六十名，临时召集，他们中有罗湖区的政协委员、人大代表，也有区党代表、集体股份公司的董事长、社区工作站站长、专家代表，还有区委、区府几套班子的领导，这个面试阵容，足够广泛地代表了罗湖的方方面面。面试者进入考场时，一个人面对着黑压压的几十名考官，紧张是普遍的感受。

　　面试考题也是两部分，第一，用3分钟时间进行自我介绍，第二，结合自己目前的工作岗位，谈谈如何在工作中理解和贯彻“深圳质量”，也是3分钟，有短暂的准备时间。

　　“第二题，一是考你关不关心目前市里和区里的中心工作，二是考你在日常工作中，有没有用心，是不是在思考你的工作，有没有真正在踏实做事”，丁方毅说。因为紧张，有的参选者甚至出现长时间的停顿。

　　无论是民意测评，还是大规模的面试考官阵容，其实是让参加者更加公开透明地展开竞争，换句话说，众目睽睽之下，每个参选者的表现如何，大家都看在眼里，几乎不可能有私下操作的空间。“我认为，设计这样的规则，显示了决策者的胸怀”，一位观察人士这样说。

　　今天，我们需要什么样的领导干部？

　　？记者手记

　　在去年底的区党代会上，区委书记倪泽望曾对媒体表示，罗湖将完善新闻发言人制度，培训各部门的一把手，由他们担任部门的新闻发言人——对网络时代的社会，部门负责人的功能应该是“复合”的。

　　业务素质、学习能力、政策理论水平、执行力、表达沟通能力、个人修养，甚至是心理素质，对于独当一面的部门负责人，这样的要求不是苛责，而是必需，“文武双全”才能胜任工作要求。应该说，公选的程序，比较全面地考察到了应征者的综合素质，胜出者都是其中的优秀者。

　　此次公选，也有来自街道的干部获得晋升机会，但基层的干部普遍“考得不好”也是事实。探究其中的原因，可能是多方面的，但在基层部门工作，每天都接触大量事务性的、琐碎的工作，如果不是有心学习，很容易让思维也陷于一种琐碎和表面的模式中，这样的状态不利于个人的成长。对于有进取心、上进心的年轻干部，这样的经验也是一个警醒。

　　一名亲历者回顾整个过程，发自内心地说，经此一选，最大的心得，就是“要做一个学习型的官员”。