东北师大校长:公选校长是现代大学制度一大进步

史宁中认为公选结果将在很大程度上影响校长的最终任命

　　城市晚报讯日前，教育部决定试点公开选拔大学校长，这对目前国内高校“去行政化”和“建世界一流大学”大有助益。东北师范大学作为试点学校之一，其现任校长史宁中对“公选校长”以及设立高校总会计师制度又有怎样的看法呢？昨日，正在北京参加全国“两会”的人大代表史宁中接受了记者的专访。

　　教育部试点公开选拔校长

　　教育部人事司日前发布了今年工作要点，今年要完成50所高校党委、行政换届工作。开展直属高校校长公开选拔改革试点，完善大学校长选任办法。要选配强领导班子，其中提出，用改革的办法选准选好书记校长，优化领导班子结构，并要推进直属高校副职和纪委书记交流任职。

　　今年年初，教育部决定在东北师范大学和西南大学试点公开选拔校长，教育部人事司称，今年要完善大学校长选任办法。1949年以来，教育部直属高校校长通常由上级部门决定。教育部人事司同时称，还要深入推进公开选拔和委派直属高校总会计师工作。

　　公选校长是一大进步

　　东北师大作为教育部推行高校校长公选的试点学校之一，其公选如何进行，怎样报名，公选校长的最终决定权能否掌握在选民手中？

　　东北师范大学校长史宁中说，公选校长是件好事，其实很早之前，部属院校的校长一直都是公选，但因为报名人数太少,后来改为教育部直接任命。现在实行的公选，可以由候选人自己报名、也可以由组织推荐，东北师大已经成立了校长公选小组，由学校的教授和干部组成，他们将对候选人审核,并组织演说。候选人要演讲自己的“执政理念”，人们根据自己的意愿进行投票选举。不过大学是国家的，最终谁来当校长还要由国家任命，但这比直接任命要好一些。

　　那么，如果校长公选的最终决定权仍在教育部，公选投票结果是否将成为“摆设”？公选投票结果又是否会成为决定性因素？

　　史宁中说，任何国家的国立大学的校长基本都是由国家任命，这很常见。他认为公选结果将在很大程度上影响最终任命，这将是我国建立现代化大学制度中一个很大的进步。“总之不要把大学当成一个安排干部的地方就好。”史宁中说，大学有自己的学术性和教育功能，选校长时应该更多地看重候选人的这些素质。除此之外，校长还应懂教育，知晓教育规律和学生的认知能力，对他将前往的学校比较了解，针对这所学校有自己的教育理念和规划。同时能够积极调动教师教学和科研的积极性，并能获取资源，把教学和科研给教授们去做。

　　教育部的另一项制度是设立大学总会计师制度。对此，史宁中说，国家对大学的投入越来越多，包括生均经费、科研经费等等，所以教育部作为国家的代表，有权利也应当知道大学的财务运转情况。也就是说，教育部把经费划拨给了大学，要知道这笔钱大学是怎么花的、花到了哪里，花得是不是合理，也就是要求财务管理规范化。这种制度在国外大学也很常见，例如日本是由文部省直接派人担任各大学总会计师。而在我国，以东北师范大学为例，总会计师还是从学校的工作人员中选出的。

　　公选校长关键做到公开

　　近年来，我国高校在校领导的选拔、任命上进行了探索，但主要集中在副校长的公开选拔上，而作为一把手的校长的选拔、任命，这次试点还是第一次。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇在其微博上发表观点称，公选校长体现了师生对校长选拔、任命的参与权和表达权。相比于此前的校长选任，有很大的进步。当然，做好校长选拔，还需要对综合面试、民意测验情况进行公开。一个事实是，此前在一些学校管理人员的考察、选拔中，也有民意测验环节，但民意测验结果并不公开，被大家质疑为是搞形式、走过场，因此，为了保证选拔的公平、公正，有必要将整个评价过程透明化。

　　而从长远看，公办大学应该探索建立由人大代表、官员、校领导、教师代表、学生代表、校友代表、社会贤达组成的大学理事会。在选拔校长人选时，设立对理事会负责的校长遴选委员会，按照学校校长任职条件，公开选拔校长，把校长候选人名单，提交教育主管部门任命。这样选拔任命的校长，就摆脱了官员身份，而体现了教育管理对校长职业化的要求，也有助于转变校长的办学思路。