陕西省西乡县“三位一体”深化人事制度改革

日前，陕西省西乡县采取全程差额、公开比选的形式，面向全县大学生村官和行政事业单位公开选拔8名副科级领导干部，这是该县换届以来选人用人的又一创新举措。去年以来，该县抓住换届机遇，积极推进干部人事制度改革，在干部初始提名、考察测评、干部交流等方面扩大民主、创新方式、强化监督，有效提高了选人用人公信度。

扩大民主“选”干部。从改革干部提名入手，积极探索民主提名、公开提名、责任提名的有效形式，全面推行全额定向民主推荐、推荐实名制、全程记实制。在民主推荐中，按照领导班子成员、镇村（社区）干部、“两代表一委员”三个层次，实行分层推荐、分层计票、分层分析。突出抓好党政正职选配，镇党政正职人选由县委全委会实名制二次推荐、全委会无记名票决。对转任镇党政正职人选也进行推荐考察。加大竞争性选拔力度，面向全县大学生村官和行政事业单位公开选拔10名镇副职，在大河镇开展“公推直选”试点，选举程序由以前的“代表选委员、委员选书记”，变为党员代表直接投票选举产生镇党委书记、副书记、纪委书记和“两委”委员，率先开创了全市公推直选镇党委班子成员的先例，起到先试先行、典型示范的作用，推进了干部选拔任用工作的科学化和民主化。

立体考察“辩”德才。创新干部考察方式，扩大民主评议范围，采取反向测评、延伸考察、民意调查等方式，对候选人实行“立体式”考察，不仅看干部的实绩，更看德行；不仅看八小时内，也看八小时外；不仅看组织推荐，还看群众反映。与县人大、政府、政协、纪委主要领导充分沟通酝酿，广泛征求纪检、检察、公安、计生等执纪执法部门的意见,组织干部监督员对提名人选廉政和品行进行测评，使考察工作更加全面、科学和准确。综合运用平时考核、年度目标责任考核、领导班子综合研判结果以及审计、统计等方面情况，全面准确地评价干部。有16名长期扎根基层、实绩突出、群众公认的乡镇干部得到提拔重用，所配备的54名镇党政正职、人大主席中，有50名具有乡镇工作经历。

交流锻炼“育”人才。加大干部交流力度，重点突出主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，积极推进城乡之间、山区镇与平川镇、东部镇与西部镇之间以及不同岗位之间干部的交流。在同一乡镇同一职位任满十年或两届的干部全部进行了交流，在同一乡镇工作及任职满十年的也予以交流，新提拔的7名副职全部充实到山区镇任职，对3名没有乡镇工作经历的县直部门45岁以下的科级干部交流到镇任职。换届中共交流干部72名，进一步优化班子成员年龄、知识、经历结构，激发班子整体活力。（程晓兵）