陕西省麟游县麟游县公开选拔县属事业单位领导干部工作纪实

阳光下的擂台赛

—— 麟游县公开选拔县属事业单位领导干部工作纪实

刘斌崔宏生

新年伊始， 8名在麟游县机关和乡镇部门工作的普通干部，通过公开选拔走上了领导岗位。他们满怀豪情地说：“公选给我们提供了公平竞争的大舞台和展示才能的机会，我们一定不负重托，不辱使命，为加快麟游县域经济发展作出应有贡献。”一些参与公开选拔活动的干部说：“公选体现了开放意识，突出了公平原则，具备了公正科学的先进理念，真正达到了选贤用能的目的。”

一次普通的干部公选活动，为啥在麟游县干部群众中引起如此大的反响？为啥这一活动让参选者津津乐道、落选者心服口服？近日，记者专程进行了采访。

突破人才关实现大跨越

麟游县是国家级重点扶贫开发县，虽然有煤炭资源储藏量巨大等自然优势，但由于经济基础薄弱，工作生活条件差，人才引进难、留不住等问题，依然是制约全县经济社会快速发展的最大“瓶颈”。该县县委针对这一突出问题，高度重视人才工作，着眼于为全县“十二五”发展挖掘、培养、贮备人才的战略需要，从去年 11月开始，面向全县为县教育教学研究室等 8个单位公开选拔领导干部。县委联席会议专题研究了公选工作方案，并报请市委组织部进行审查。县上主要领导先后 6次听取专题汇报，作出指示。县委书记张校平强调，要“以开放的思维、开放的眼界、开放的胸襟，大力选拔一批适应跨越发展需要，有能力、能干事的优秀领导人才，为‘打造关天能源新基地，建设和谐奋进新麟游，奋力挺进全省十强县’提供强有力的干部和人才支撑。”按照县上总体安排，县委组织部坚持以理念创新引领实践创新，以综合改革保证公选质量，以公开公平公正赢得社会公信，确保让“干得好的上得来，上得来的干得了”，努力为跨越发展聚人才、为深化改革蹚路子、为干部队伍添活力。

县委策划设计了县公选领导小组、县级主管部门、事业单位三级联动的公选模式，具体实行“五统五分”，即县公选领导小组统一组织领导、统一政策要求、统一方法程序、统一考试命题、统一时间安排；县委、主管部门、事业单位按照干部管理权限，分级提出公选职位、资格条件、受理报名、资格审查、分级决定任用。县委要求，跨越发展需要什么干部就要选什么干部，越是重要岗位越是发展急需，就越要进行公选。全县安排县教育教学研究室、农村社会养老保险管理中心、住房保障中心、农业科学技术服务推广中心、疾病预防控制中心副主任、安舒庄林场副场长、广播电视台副台长、计划生育服务站副站长在内的 8个副科级领导职位进行公选。这些职位均为县属事业单位中的“热门”，具有一定的代表性、影响力，备受社会各界关注，也让广大干部为之“心动”。

让能力强的干部有机会

报名资格条件和准入标准，是影响公选参与面的重要因素，也是广大干部群众关注的焦点。麟游县委强调，要放开选人视野，打破行业界限，不搞过多条条框框的限制，真正做到“英雄不问出身”，根据不同岗位需要合理设置职位资格条件，不搞“一刀切”。在公选资格条件确定上，坚持“三重三不唯”。一是重年轻但不唯年轻。坚决贯彻中央要求，不搞干部任职年龄层层递减，除了部分职位因为结构需要，重点选拔 35岁以下年轻干部外，多数岗位对特别优秀的干部年龄要求可放宽 1- 2岁。二是重学历但不唯学历。对县教育教学研究室等部分专业性较强的职位要求第一学历为全日制大学本科外，多数职位不要求第一学历。三是重资历但不唯资历。对报考副职职位的，要求任科员 3年以上或在九级职员岗位工作3年以上或具有中级以上职称，同时注重选拔具有丰富基层工作经历的优秀干部，尤其是对直接服务群众的优秀干部，同等条件下，优先报考。

了解到这次公选政策后，酒房镇计生站干部刘国华激动地说：“这次公选，组织上给基层干部提供了机会，我一定要好好把握！”全国计划生育工作先进个人、招贤镇计生站干部郭国琴虽然因年龄不能报考 ,但依然为这次公选叫好：“与以往相比 ,事业单位公选在全县还是首次，这次条件设置更宽，对各个层次的干部而言，公选给大家创造了更有利的发展环境。”

由于科学设置报名条件，特别是能够拿出重要职位面向全县公选，吸引了县级部门、各镇和事业单位干部踊跃报名。县公选职位报名并经资格审查合格的 94人，与选拔职位比例为 11.8:1，最高达23： 1。其中，公务员 10名，事业人员 84名（中级以上职称 10名）。

让干得好的干部考得好

公选考的是领导干部，考试的内容、形式和方法，都要针对领导干部的特质进行创新和完善。县委要求坚持干什么考什么，突出“能力取向”和“人岗相适”，切实做到让干得好的考得好。县上委托中组部授权有公选干部命题资质的机构，按职位统一命制了笔试、面试试题。打破“笔试一张卷”、“面试结构化”的传统做法，全面创新考试内容、形式和方法，设计推出“三关九试”的新模式，多侧面、多角度测试和评价干部。“三关”即笔试、面试、考察关，“九试”即每关分三个环节进行。笔试分为基本素质测验、领导能力测验和专业素养测验三个科目，主要测试应试者履行岗位职责必备的相关理论知识、政策法规、实践经验、领导思维与方法，以及对行业发展的思考、谋划和推动发展的能力。面试分为领导实践模拟、半结构化面试、竞职答辩三种形式，注重从不同角度测试干部的决策、创新、组织协调、业务管理和应变等能力。考察分为领导经验测评、心理素质测评、岗位适应度测评三个环节，分别侧重考察应试者的领导实践经验、决策效率，个性特征和心理特质，与岗位要求的匹配度等，原创性试题达到 100%。

为了提高考生面试能力，县上召开了面试工作专题培训会，从思想认识、答题技巧、纪律要求等方面，对进入面试的人员进行了详细辅导。笔试结束后，应试人员普遍反映，试题出得好，能考出能力，考出水平。实践证明，这次公选通过笔试、面试胜出的干部，都是所在单位的工作骨干，不仅考得好而且干得好。在考察中，群众测评优秀率、征求使用意见赞成率、实绩测评满意率平均在 95%以上。

全程监督确保公平公正

公平公正是公选的核心要素。县委要求把加强监督贯彻于公选工作的全过程，以公开促公平，以监督保公正，切实打造“阳光公选”，提高公选的公信度。

麟游县党建网、政府信息网开设了公选动态、通知公告等专栏，发布相关政策法规和工作信息，保证信息平等共享。在公选每个环节结束后，及时发布信息，通报有关情况。在笔试、面试期间，邀请县上新闻媒体现场进行采访报道，所有职位的面试都向媒体公开，笔试、面试过程全程视频监控，面试成绩当场公布，真正做到全程阳光操作、全程公开透明。

为严肃考风考纪，县公选领导小组专门印发纪律规定，特别强调，凡是在考试中作弊的，以后不得提拔任用。笔试、面试均采取了严密的防范措施，每个考场都设置了电子信号屏蔽仪，公安民警现场警戒，保证考试秩序良好。聘请 10名“两代表一委员”担任监督员，专门负责对公选全过程进行监督。在资格审查和笔试、面试期间，邀请监督员现场监督。在试题提取、运送和保管等环节，由县纪委、县委组织部、县公安局抽调政治素质过硬、原则性强的干部共同负责，相互监督。笔试结束后，将试卷密封送交命题机构组织阅卷、登分。公选监督员、县纪委副书记张哲由衷地说：“从考试的情况看，纪律严明，秩序井然，效果很好，考生满意。”

让上得来的真正干得了

针对公选考察真实情况难了解、工作实绩难考实、人选优劣难比较等问题，在考察环节打破以往由考察组单向评价干部的考察模式，设计推出“两公示”、“三否决”、“三位一体”量化评价的公选考察模式。“两公示”，就是对个人信息和实绩进行公示，防止考察人选在年龄、学历、经历及其他重大事项上弄虚作假，综合检验实绩的真实性和群众的认可度。“三否决”，主要是对考察人选总体评价、任职测评优秀和任职得票率达不到三分之二或征求意见不赞成票超过三分之一的，发现存在影响任职问题的，以及报告个人重大事项有隐瞒和弄虚作假的，取消其拟任人选资格。“三位一体”量化评价，包括定量评分、定向评估、定性评价，分别占考察总分的 30%、 40%、 30%，依据量化打分，列出考察人选排名顺序，保证考察评价的准确性和可信度。

一路竞争，全程差额，即差额面试、差额考察、差额票决。面试人选按 1： 5的比例确定，考察人选按 1： 3的比例确定，拟任人选按 1： 2的比例进行差额票决。在讨论决定时，按职位管理权限，对副职人选提交县委组织部部务会差额票决，确保把最优秀、最适合岗位需要的干部选上来。

潮来万舸竞，风正好扬帆。麟游县这次公开选拔领导干部，展现了该县不拘一格选贤才的开放胸襟，求贤若渴、广聚英才的宏大气魄，积极深化改革、优化用人环境的创新举措，既是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的“求贤令”，也是推动“科学发展、跨越发展、富民强县”的“点将台”。我们有理由相信，通过这次公选，一定会有更多的优秀人才在麟游县后发赶超、跨越发展的实践中大显身手、建功立业！

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