80后官员群体的换届之“梯”

　　今年4月，湖北省“年轻干部成长工程”全面实施，湖北省委组织部相关负责人表示，结合今年市县乡换届工作，将重点选拔一批“80后”年轻干部，进入县级领导班子。

　　4月19日，随着4名80后副处级干部的任免令在北京市西城区网上公示，逾300名来自国家部委、央企、高校、市区直机关等单位的80后副处级干部，将被选拔任职于北京市街道乡镇副处级职位。

　　80后官员跃然而出，引起人们普遍关注。人们喜见80后官员上阵，同时，网上质疑声也是一片，从山东张辉，到湖北周森锋，从海南美女县长，到昆明批量80后官员涌现，既吸引眼球也招致口水。在省市县乡四级换届之年，我们重新审视《关于加强培养选拔年轻干部工作意见》，结合各省对换届工作的要求，人们真正认识到，80后官员走向前台了。

　　换届，80后集体上阵

　　80后官员上阵，真正肇始于2009年，而在今年的省、市、县、乡四级换届之年得到集中展现。

　　2009年2月，中共中央制定了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》。3月，在全国培养选拔年轻干部的工作座谈会上，中组部部长李源潮再次强调，要进一步克服选拔任用年轻干部各种障碍，改革创新年轻干部选拔任用机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。随后，中组部颁发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，对新一轮培养选拔年轻干部进行全面部署。

　　这一年6月，昆明市经公开选拔挂职到县级领导职务的年轻干部，有30名80后，其中最年轻的赵臻，只有24岁。湖北省宜城市1980年出生的周森锋成为湖北“最年轻市长”。这些80后官员的出现引起人们普遍关注，网上鼓掌声和质疑声一片。现在，我们回过头冷静观察，不得不承认，这是经济社会发展与干部队伍建设现状的需要。有过20多年组织工作经历的昆明市委组织部副部长李康，接受媒体采访时坦率地讲：“为什么要公开选拔年轻后备干部呢？因为此前我们在年轻后备干部选拔方面确实有不尽如人意的地方。”2008年昆明市县区换届，按照规定，应该有35岁以下的年轻干部进入领导班子，结果全市1400多名县处级领导干部中，只有十几个人符合条件，令人十分尴尬，在知识结构、年龄方面可选择的余地很小，所以才有批量招考的非常之举。

　　2009年至今，按照中央要求，根据中组部具体部署，各地在年轻干部选拔培养方面做了大量工作。在拓展年轻干部来源渠道上，江苏省组织实施高层次创新创业人才引进和培养计划，定向公开选拔2000多党外干部人才库，选调4000多名选调生到基层锻炼，选聘6000多名高校毕业生到村任职；在用人导向上，大家都把艰苦地区和基层一线作为培养选拔优秀年轻干部的重要平台，在抗震救灾一线，四川省共提拔干部1300多名，湖南省从基层一线充实上级党政机关2800多人。

　　这几年实实在在的工作，为今年换届各年龄段的年轻干部集体涌现奠定了良好基础，但与此同时，从基层一线成长起来的80后干部还是难以满足需要，这也是本次换届促成一批80后上阵的一大原因。北京市为促进队伍年轻化，今年乡镇领导班子换届时，要求每个党政领导班子中至少要有一名80后干部，西城区相关负责人表示，80后干部肯定有，但数量有限，除去区本身，本次还需80后副处级干部10余名，主要是市委组织部调过来，首批4名80后干部全部是外调进来的，外调的年轻干部主要来自于国家部委、央企和高校。与北京一样，根据各地换届指导意见要求，县（区）领导班子中都会出现80后身影，80后，已经集体上阵了。

　　更为重要的是，有观察家认为，从长远发展来看，必须形成“5678”年龄梯次的干部建设梯队格局，以顺利完成权力交替和过渡。在省部级官员中，“60后”逐渐上位，更有多名“60后”省委书记、省长出现；“70后”进入厅局级官员梯队；“80后”已在逐渐充实县处级官员群体，并着重向基层延伸，而且也应看到，“80后”是“567”梯队的基础，没有他们，就没有后面的梯队建设，因此，80后群体出现是今年换届的一大亮点。

　　80后怎样“上位”

　　80后官员如何才能走上领导岗位？李康讲：“如果按部就班，大学毕业后，从科员一步步做起，可能要到40多岁才能到县处级这个位置，班子里需要年轻干部，怎么解决？”这就要一点非常规之举，常见的就有公开选拔，从外面引进挂职留任等形式。

　　今年4月，山东省济南市公开招考30名80后副处长。同样的工作昆明在2009年就做过，当年24岁的赵臻，出生于四川省绵阳市，澳大利亚商学硕士，2008年只身赴滇，参加昆明公开选拔100名正科级干部入选，经过一年招商引资的洗礼后，又经公开选拔，成为副县级领导干部。与他们同期任职的80后，有30名。这种参加公开选拔，是80后上位的主要渠道。

　　刚刚担任湖北省神农架林区代区长的周森锋走的是另一条路。襄樊市在2004年推出吸纳人才的“一号工程”，襄樊市联系清华大学要求引进人才，挂职党政机关担任副处级官员，周森锋就是2004年采用挂职锻炼方式从清华大学来襄樊担任市建委副主任的。2004年至2009年通过这种方式，襄樊共引进清华大学人才30人。周森锋在建委工作3年后，到城市规划局担任党组副书记、副局长，2008年调任宜城市委常委、党组副书记，后担任市长直至离开调任副厅级的神农架林区代区长，完成了一个引进人才落户、从专业人才到政府要员的转变。网上对这位湖北“最年轻市长”质疑声不断，其实，他们也十分不易，与他同样来到襄樊的清华人留下的只有2人。周森锋总结他在挂职结束后，留在襄樊的原因，“襄樊的生活条件不是最好，但是，绝对有一个较好的干事环境。”我们应给这些落户的高层次人才以掌声。

　　与这些有高学历和名校背景不同的，也还有一部分人是从基层逐步做起来的。今年2月，重庆永川的冯忠全担任该区纪委预防腐败室主任，从学历看，他2000年万州区财税学校毕业，报读中央农业广播电视学校，再读重庆市委党校函授学院大专起点本科班法律专业，于2006年取得在职教育本科学历；从经历看，2000年考入了镇事业单位，经多次挂职锻炼岗位借调，2009年当上永川区工业园区港桥巷委员招商分局局长，并在2011年公开选拔中担任现职，走上副处级岗位。他这样的干部，初始学历不高，但就靠扎扎实实工作，坚持不懈学习，抓住每一轮机会，最后通过考试改变自己的人生之路。

　　80后上位，大家最熟悉的，就是共青团之路，典型的就是山东团省委副书记张辉。2002年，张辉以选调生身份到济南市道德街街道办事处工作，2004年经公开选拔成为区委主任科员，2006年下派吴家堡镇，级别为副处级，2007年调任共青团济南市委书记，2008年3月担任现职，张辉工作时间不长，但履历完整，有农村基层经验，有城市基层经验，有团工作经验，他的升迁之路，除个人素质外，就是共青团岗位的要求。再就是他，踩准了每一个时代节拍。这些人，一般都是某个层次最年轻干部，成为上一层级后备干部热门人选。

　　这些80后的上位之路，就是竞争。不讲公开选拔，就是挂职，也是经过多方择优选择。从基层做起的更要抓住每次机会，经过几次竞争上岗。近几年，按《关于培养选拔年轻干部工作意见》，年轻干部的来源更广了，一是一批选调生下基层和高校毕业生去社区任职；二是交流，领导机关干部到基层，及下级年轻干部到上级机关，以及东、中、西干部交流；三是中央、国家和省机关年轻干部到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。可以想象，今后可供选择的年轻干部会更多，竞争性更强。

　　80后官员的代际特征

　　80后官员也逐步进入而立之年，作为中国改革开放后成长的第一代，是中国第一代独生子女，也是成长在网络迅猛发展的一代，一直是倍受关注和争议的一代。

　　这一代的官员都接受过系统的现代教育，文化水平高、专业知识强，都有本科以上学历，大多还有硕士、甚至博士学位。因此，掌握党和国家法律和政策较准，较具有理性思维。专业学习背景，不仅有助于他们业务工作，也有利于他们有条不紊推进工作和形成规范化工作的作风。

　　这一代官员成长于信息社会，有数据显示：35岁以下青年中，37%的人每天上网超过4小时，其中41%的人喜欢用QQ、MSN聊天，32%的人用博客表达自我，22%的人习惯网上购物。他们生活在信息的海洋里，是一个活跃群体，接受新事物快，善于思考、喜于憧憬、富于想象，保守观念少，新想法、新点子、新创意多，又崇尚科学和民主，是改革创新的新生力量。

　　这一代官员成长于市场经济汹涌浪潮之中，他们信奉优胜劣汰，自己也是从小学经中学通过挤独木桥进入大学，再靠自己优秀的成绩考入国家公务员队伍，或者凭优异表现进入选调生，或挂职锻炼者行列。因此他们竞争意识强，不惧学习和工作的压力，既志向远大，又富有热情，是官员群体中有朝气有作为，推进事业健康发展的中坚力量。

　　我们也应看到，他们是第一代独生子女，而且以前经历大多是独自完成学业，因此自我意识强，缺乏与人交流沟通的经历与经验。他们参加工作时间短，资历浅，在走上领导工作岗位前大多从事事务性、业务性工作，实际工作经验少。他们可能对相对稳定的公务员生活、不算太高的福利待遇、耐心细致重复的工作有些不耐烦，容易情绪浮躁、急功近利。特别是他们直接与群众打交道少，对基层情况不了解，容易产生眼高手低现象，会出现群众不理解、不为所动，而自己心力交瘁，不知从何处着力的问题。因此，80后新任官员们一定要端正工作态度，要知道自己作为80后官员脱颖而出的不容易，只占官员群体的不到5%，要珍惜和时代给予的机遇。

　　要同流而不同化。到一个地方工作，一定要把自己融入环境，融入到广大干部群众之中，不能认为自己年轻有未来就高人一等，不能仅依仗年轻或者其他把这里作为一个踏板，生活和工作上要向身边人看齐，吃同样的饭，说一样的话，干一样的工作，但不要忘记自己远大志向，不搞庸俗政治，不搞庸俗人际交往，不陷入人事与经济漩涡，扎根土地而仰望天空。

　　要成熟而不圆滑。工作能力一定是在实际工作中，真刀真枪干出来的，因此一定要珍惜工作的机会与权利，要真心向身边人学习。28岁的昆明市西山区区委常委吴琳，承认年轻干部经验不足，因此将“谦虚”作为自己工作的一个要求，她讲周围可能都是叔叔阿姨，“我一般叫他们老师”。要有这样的学生心态，但绝不能把自己仅定位于“学生”，一定要自主，要能独立开展工作，增长才干，在工作中享受成就，接受失误，逐步使自己成熟，但是决不能学会推诿和拖拉扯皮，使自己圆滑而无实际才干。

　　要下去而不沉底。要到基层到一线去，猛将起于卒伍，良相生于州县，现在上一级党政正职必要有下一级正职经历，要敢于下去，做最具体、最艰苦的工作，也就是弯腰干事，但一定要凭自己的政策水平，对时事把握能力，不囿于事务，在平凡岗位做出不平凡的成绩，不沉底，始终立于潮头。

　　湖北省委书记李鸿忠说，年轻干部能否健康成长，从根本上讲，取决于自身。要做到“三个正确对待”：正确对待组织的培养、任用与提拔；正确对待他人，善于发现别人的长处，弥补自己的不足；正确对待自己，正确看待自己的成绩，严格自律，经得起诱惑，管得住自己。可以预见，这些占住先机的80后中，将有一部分人成为下一层级中的年轻干部，他们中的一些杰出者，将像今天省部级中的“60后”一样，成为国家栋梁。