贵州黔东南州深入推进干部人事制度改革综述

　　黔东南州围绕选好发展型干部、配强发展型班子，不断深化干部人事制度改革，重点在干部提名、竞争选拔、考核评价、基层导向、信息公开等方面进行探索创新，形成重德才、重实干、重业绩的用人导向，为经济社会发展提供有力组织保证。

　　扩大提名民主。由多数人在多数人中选人。该州出台干部选拔任用初始提名办法，规定领导职位出现空缺时，由组织部门发布公告，公开空缺职位和选拔程序，采取组织部门推荐、领导干部署名推荐、个人自荐等多种提名方式，扩大初始提名范围，推进实现“由多数人在多数人中选人”。

　　2010年，通过多种提名方式，初始提名产生从江县县长、州委政研室主任、州政府经济发展研究中心主任等职位初步人选，在全州领导干部会议上进行民主推荐。今年换届中，通过扩大初始提名，选出70名符合县(市)委书记初步人选条件和124名符合县(市)长初步人选条件的人选，召开全州领导干部会议进行推荐。

　　积极探索全委会提名推荐方式。天柱县自2010以来，通过召开县委全委会，对县安全生产监督管理局局长、部分乡镇党政正职、乡镇人大主席等22个职位进行民主推荐。黎平县在2010年机构改革中，将涉及的正科级干部调整全部提交全委会提名推荐。

　　麻江县在今年乡镇换届中，拿出5个乡镇领导职位，采取“四提名三差额一票决”方式进行选拔，先由乡镇党委提名、县直单位党组织提名、县委常委提名、个人自荐“四提名”，产生初步人选，再由县委全委会差额推荐出考察人选，进行差额考察、差额酝酿，最后由县委常委会“2选1”票决产生任职人选。这一做法入选中央组织部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》。

　　积极探索多种有效方式，大力推进竞争性选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场识将”。

　　大力推进公开选拔。2010年5月，推出州委宣传部副部长等7个副县级职位公开选拔；11月，推出团州委书记等4个正县级职位和州城乡规划局总规划师等18个副县级职位公开选拔。

　　大力推进公推比选。2010年5月，采取公开职位、公开资格条件、公开工作程序“三公开”，单位党委(党组)推荐、市领导署名推荐、个人自荐“三推荐”，差额提名、差额考察、差额酝酿“三差额”的方式，对凯里市1名副市长进行公推比选；2010年8月，采取领导干部署名提名和个人自荐“两提名”，差额提名、差额考察、差额酝酿“三差额”的方式，公推提名产生初步人选，开展竞职陈述，由领导干部和专家现场测评产生差额考察人选。

　　大力推进差额选拔。采取“差额推荐、差额考察、差额酝酿”的方式，选拔岑巩县、三穗县、剑河县县长人选。

　　大力推进竞争上岗。专门出台州直机关科级领导职位竞争性选拔工作办法，全面推行州直单位中层干部竞争上岗。州政府机构改革中，州直机关有58个科级领导职位实行了竞争上岗。近年来，各县市共拿出64个乡科级职位开展竞争性选拔。

　　着力完善领导班子和领导干部考核评价办法，强化年度实绩考核和专项考核，激励干部竞相发展，你追我赶，不敢懈怠。

　　强化年度实绩考核。制定州直单位州管干部年度考核办法、建设发展型县市领导班子和领导干部考核评价办法，对班子及班子成员合理设置不同侧重的评价要点，注重实绩分析。把年度实绩考核结果作为治庸治懒治散和干部能上能下的重要依据。

　　强化专项考核。专门出台党政领导班子和领导干部完成重大任务、应对重大事件专项考核办法，重视在关键时刻、危急关头考察识别干部。雪凝灾害期间，专项考察干部在抗灾救灾中的表现，一批干部得到提拔重用，不作为的干部被及时处理。

　　人才在基层培养，干部从基层选拔。

　　干部要到基层去。注重选派优秀年轻干部到基层任职、挂职。近年来，州直机关选派了15名优秀年轻干部到县市担任科技副县(市)长，选派了10名优秀年轻干部到乡镇担任党政正职。组建党建扶贫、“三进三支”工作队，深入到扶贫开发重点县乡，帮助基层工作，同时培养锻炼干部。

　　干部要自基层来。2010年以来，选拔任用的89名州直机关副县级以上干部，有2年以上基层工作经历的达71人，占79.77　%；提拔担任县市领导班子成员的42名干部，有24人具有乡镇党政正职工作经历，占57.14%。

　　公开干部工作信息，扩大选人用人透明度。专门制定实施干部选拔任用工作信息公开办法，公开干部工作信息，使干部工作在“阳光”下运行，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　推进干部工作信息公开常态化。建立组织工作新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，就干部选拔任用、干部监督等工作进行新闻发布。利用手机信息平台，向“两代表一委员”发送干部选拔任用工作情况和干部选拔任用有关政策宣传短信。

　　加大干部选任过程公开力度。邀请“两代表一委员”参与干部考察，向他们公开考察工作的每个环节。对新提拔任用的干部，在电视、报纸、网络上进行任前公示。建立考察结果向考察对象反馈机制，将考察中的评价意见、建议向考察对象反馈，帮助考察对象总结成绩、查找不足、改进工作。