统筹公选有力助推灾后四川跨越发展

以德为先能力为本实绩为要
统筹公选有力助推灾后四川跨越发展

　　近日，从2011年统筹公选中脱颖而出的153名干部，通过培训后相继走上新岗位，标志着历时2个月的四川省2011年统筹公开选拔县处级领导干部画上了圆满句号。

　　这是四川自1995年以来，集中组织开展的第8次大规模公开选拔领导干部。来自全国各地及海内外4782人报名参与竞争，经过资格审查，172个职位符合开考比例，平均近30个人竞争1个职位，竞争比例最高的凉山州招商引资局副局长人选达到89∶1。

　　与往年相比，四川今年的公选范围更宽、规模更大，层次更高、覆盖更广，突破更深、针对性更强。这是四川继续深化干部人事制度改革，为高地建设和跨越发展集聚人才的又一重大举措。省委明确提出，坚持以德为先、实绩为要、能力为本，既注重省外紧缺优秀人才的吸引集聚、又注重省内现有干部资源的优化配置，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部。

　　三个打破开放选才

　　建设西部经济发展高地，迫切需要人才高地作支撑。

　　为最大限度地吸引集聚人才、激励使用人才，四川求贤若渴，坚持“三个打破”，先后多次面向全球招贤纳才，即打破地域限制，变就地“圈内”选干部为面向社会、面向海内外选干部；打破身份限制，变在公务员系统内选人为在多领域、多层面、多群体中选人，包括国有企业、国有控股企业、非公有制企业、新社会组织和海外留学回国的优秀人才等；打破资历限制，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不划任职年限，工作满3年或5年的，可直接报考副县或正县职位。

　　对省内现有干部人才资源，实行定向公选，重点面向优秀乡镇党委书记、抗震救灾或灾后恢复重建中的优秀干部、援州干部人才等群体进行公开选拔。对熟悉或从事新兴产业、现代服务业、城市规划建设等方面的特殊人才或其他紧缺人才，近三年年度考核中有两年被评为优秀的领导干部，在抗震救灾、灾后重建等重点工作中受省委、省政府及其以上表彰的优秀干部，任职年限适当放宽，努力形成靠实绩、靠实力竞争胜出的鲜明导向。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。这次公选，报名人员涵盖全国31个省（区、市），来自清华、北大的博士和硕士研究生有23人，具有海外留学经历的58人，主要来自东京大学、英国帝国理工大学、纽约州立大学、莫斯科大学等30多所世界知名院校。从最终选任的153名干部看，集聚了一批高层次人才和紧缺人才，研究生及以上学历的达到60人，占39.2%，其中，博士和博士后10人，硕士37人，具有海外留学经历的2人；大学本科学历的93人，占60.8%。中高级职称68人，规划建设、城市管理、经济管理等紧缺专业人才43人；跨市州、跨省域任用37人，占24.2%。从身份来源看，体制内外各占半壁江山。任用体制内干部90人，占58.8%，任用体制外人员63人，占41.2%。来自经济主战场和生产工作一线的98人，占64.1%，其中乡镇党政“一把手”16人，占10.5%。

　　坚持干啥考啥突出能力实绩

　　这次公选，四川在坚持德才兼备用人标准的基础上，突出“干什么、考什么”，更加强调能力水平和工作实绩，坚持学历是基础、经历是关键、能力是重点。绝大部分职位都强调要有相应工作经历，其中有65个职位强调要有基层工作经历，占到了近三分之一。

　　测试是公选的关键。四川特别突出岗位特点，着力改进完善测评内容，增强针对性和实效性，真正让干得好的考得好、能力强的选得出、作风实的出得来。比如今年的公选笔试和面试题均紧扣中心、紧扣时事，食品安全、换届、“两化”互动、如何融入成渝经济区发展等当前热点话题都出现在考题中，面试试题还实行了“131”，即1道所有职位公共题，3道职位分类题，最后1道由考官组根据本职位要求在面试开始前临时讨论出题。对此，一位网友这样评论：四川公选笔试面试考题，与实际工作密切相关，与公选的岗位结合紧密，尽管考生答题可以做到得心应手，但既要答出“创新意识”，又要答到“问题根本”，更要答到“用最好方法解决问题”的效果，这就非常考能力水平，充分体现了竞争择优。在面试中，四川创新推出“大评委制”，每个面试评委组由7名考官和10名群众评委构成，考官实行上级下派、各地互派、本地选派相结合，群众评委由“两代表一委员”和普通群众代表组成。今年还特别邀请媒体记者参与群众评委，由过去群众评委10分的分值提高到20分。为了确保面试的公信度，四川还探索了“333”临时抽签制，面试考官、群众评委分别3次抽签确定人选、分组、考室；考生现场3次抽签确定考室、职位顺序号、个人顺序号，减少面试被“操作”可能性。在考察方面，坚持“突出实干、注重实绩”，重点考察应试者履行职责、工作实绩及群众公认等方面情况，并着力改进干部考察工作，对干部的日常考核、实绩评价、任职考察民主测评、考察组评价等分别赋予相应权重，以定性与定量相结合的方式进行综合评价。

　　有党建专家这样评价，这种考评模式更加专业化，更有针对性，更符合“干什么、考什么”的原则，更能通过考试“优中选优”，将那些运用基本理论解决实际工作问题的精英遴选出来，实现了公选考试从“考知识”向“考素质、考能力”转变，充分体现了省委鲜明崇尚实干的用人导向，真正让干得好的考得好、能力强的选得出。

　　考察重德才任用不唯分

　　“人岗相适”，是干部选任的最终目的。四川认为，公选干部不仅要强调优秀，更要强调适用。

　　为了解决唯分取人、人岗不适的问题，四川提出了“三个坚持”和“两个维度”的把握标准，即坚持以德为先、能力为本、实绩为要，重点看“考试得分与考察评价的一致性”、“能力经历与岗位需求的相适度”。对进入考察的前两名人选，坚持“考察重德才、任用不唯分”，强化干部“德”的考察，着重考察政治品行、工作能力、创新思维和关键时刻表现等情况，特别是对近年来在抗震救灾、灾后重建、藏区反分维稳和抗击特大山洪泥石流等重大事件中，表现不好的，坚决不用。严格依据考察情况，按照上述标准进行差额比选，集体研究决定任用人选。如第一名适合就选任第一名，第二名适合就选任第二名，两名都不适合就作职位空缺处理。这次公选任用第一名131人，任用第二名22人，空缺职位7个，真正实现了“重干不重考、唯绩不唯分”。

　　目前，统筹公选已成为四川干部工作常态化、制度化的长效机制，正在悄然改变着四川的政治生态。“参加公选就可以改变自己、参加公选就有收获”已在干部队伍中形成了共识，“不断学习、不断历练、努力工作、厚积薄发”等积极进取的思想已深入人心。我们相信，四川统筹公选这一制度杠杆，将激发干部人才队伍竞争向上的内生动力和创新活力，有力推动促进灾后四川跨越发展。（特约记者沈祖炎）