襄阳公开推荐差额选拔8名县市党政正职纪实

　　10月17日，保康县人大常委会召开会议，对张世伟任代县长进行表决。无记名投票，全票通过！

　　张世伟，这位38岁的博士，原为襄阳市襄州区委常委、副区长。这次市里公开推荐、差额选拔方式选拔3名县委书记、5名县（市、区）长，他通过多个程序胜出。

　　金秋十月，襄阳公开推荐、差额选拔优选出的8名县市党政主职干部走马上任，在众望所归中踏上事业的新起点。

配强主职给力“四个襄阳”

　　一次性公开推荐、差额选拔8名县市党政正职，在我省尚属首次。

　　这是襄阳市委在关键时期、抓关键岗位干部选配的非常之举。

　　今年是“十二五”开局之年，也是市、县、乡换届之年。

　　2011年，对襄阳来说，更是有特殊意义的一年。

　　今年4月，省委、省政府在襄阳召开支持省域副中心城市跨越式发展现场办公会。李鸿忠书记提出，襄阳要实现新时期的跨越，关键要建设好“四个襄阳”，即：产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳。

　　随后，中央和省委对襄阳领导体制作出重大调整，由省委常委范锐平同志兼任襄阳市委书记。

　　领导体制的变化，全省实施“一主两副”战略，为襄阳发展带来重大机遇。

　　发展之要，在于用人。

　　建设“四个襄阳”，是省委、省政府在“十二五”开局之际，站在新的历史起点上，对推进襄阳科学发展、跨越式发展提出的新定位、新目标、新要求、新期待。

　　加快“四个襄阳”建设，县域经济要挑大梁、扛大旗。县市党政正职是干部队伍中的关键“少数”，却对推进襄阳跨越式发展起着至关重要的作用。

　　五年换一次，一次管五年。换届，是选好配强领导班子的契机。

　　结合换届，襄阳市委从全局和战略的高度，统筹考虑县市党政领导班子建设，把空缺出来的部分党政正职岗位拿出来公开推荐、差额选拔。

　　省委常委、襄阳市委书记范锐平介绍：“公开推荐、差额选拔，目的是拓宽选人视野，提高用人公信度，把最优秀的干部资源用到推动县域经济发展的第一线，为加快"四个襄阳"建设提供强有力的组织保证。”

　　全程差额实现好中选优

　　“想不到我也有机会推荐谁来当县委书记、县长！”谷城县五山镇堰河村党委书记、村主任、市党代表闵洪彦对记者说。

　　9月15日，襄阳市委召开大会，进行公开推荐、差额选拔第一个环节的“海选”。

　　参加会议的有市“四大家”领导、法检“两长”和其他现职副厅级以上干部，县（市、区）党政正职，其他市委委员、候补委员，市纪委副书记，市委和市政府直属工作部门、人民团体的主要负责人，还有部分“两代表一委员”，共计150多人。他们在400多名符合条件的对象中进行第一轮民主推荐，按照1比2的比例产生16名人选。

　　闵洪彦作为“两代表一委员”，行使推荐权。拿着厚厚的花名册，他认真比对，投下神圣一票：“我推荐的是那些在群众中呼声高、能干事、干实事的干部。”

　　第一轮民主推荐后，紧接着市委召开全委（扩大）会议，进行第二轮署名推荐，在16名人选中按程序差额产生了4名县委书记、8名县（市、区）长拟任人选考察对象。

　　市委常委会在听取考察情况汇报后进行差额票决，产生3名县委书记和5名县（市、区）长拟任人选，报省委、省委组织部审批，征求市委全委会委员意见，并经公示后到任。

　　差额推荐、差额提名、差额考察、差额票决，全程差额“比选”，做到多中选好、好中选优。

　　既尊重民意，又不简单地以票取人，考察环节非常重要。

　　第二轮推荐确定考察对象后，市委从市直有关单位抽调32名政治素质强、熟悉干部人事工作的同志组成8个考察组，与省委组织部派出的考察组配合，对12名考察对象进行全面考察。

　　为把考察工作抓好抓实，市委采取“五量化、五分析”的考察办法。“五量化”，即对考察对象的民主推荐、民主测评、民意调查、近3年年度考核和素质测试等五个方面进行量化评分、排名。“五分析”，即对考察对象得票情况、德才表现、工作实绩、工作经历和发展潜力、需要改进的问题和不足等五个方面的情况进行深入分析，全面把握和客观评价他们的综合素质。

　　具体操作上，运用“两评”的方式，即对考察对象进行民主测评、民主评议的同时，一并进行德的表现和作风建设方面突出问题反向专项测评，更加注重对干部“德”的考察；运用实绩评估的方式，更加注重干部工作实绩的考察；运用综合素质能力测试等方式，更加注重干部领导能力综合素质的考察。

　　考察组还进行民意调查，找邻居、同事、服务对象谈，了解被考察干部的社会公德、家庭美德、工作表现等情况。

　　立体考察、量化考察，对被考察干部一一准确画像，从而为常委会讨论、票决提供了客观真实的依据。

　　创新机制彰显用人导向

　　在换届中，襄阳市委创造性地落实中央、省委要求，在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，深化干部人事制度改革、创新选人用人机制的探索，树立用人新风，产生了良好的社会反响。

　　范锐平说：“这次公开推荐、差额选拔，把推荐权交给干部群众，把提名权交给市委全委会，把考核权交给综合考评组，把决策权交给市委常委会，体现了民主的理念、责任的理念、竞争的理念。”

　　让多数人来选，在多数人中选。第一个环节的民主推荐，参加人数150多人，集中了多数干部和群众的智慧，体现了扩大民主。被推荐对象有400多人，体现了不拘一格选人。

　　第二个环节实名推荐，体现了责任。

　　考察环节，加强了对干部德的考察和对实绩的考核，全方位，精细化，增强了考察的科学性。

　　8名获任干部之一、谷城县委书记艾文金深有体会地说：“先述职，后测评，要靠实绩说话。综合素质测试，全靠平时积累。如果平时不注意学习，就难以过关。”

　　8名获任干部之一、南漳县代县长王鹏感慨地说：“如果不是这次市里采取公开推荐、差额选拔方式来选人的话，我几乎不可能有机会从市直部门到南漳，获得这片施展拳脚的天地。”

　　公开推荐、差额选拔，不仅选出了一批好干部，还探索了一个好机制。

　　采访中，不少干部群众向记者反映，这次选配党政正职，公信度高，彰显了注重基层、干事创业、廉洁勤政的用人导向，让人倍感振奋。一些机关干部表示：这次选拔让我们不仅看到了标杆，更看到了奋斗的希望！