江苏盱眙竞争性选拔干部凸显“五重”严把“五关”

　　近年来，江苏盱眙县坚持并不断完善竞争性选拔干部方式，先后组织近900余人次参与竞争性选拔活动，选拔科级干部94名，占同期提拔干部总数的35.3%，不仅进一步拓宽干部选拔视野，而且有利于集中检验干部的综合素质，为一大批优秀人才脱颖而出提供了有效平台。

　　重导向确立，严把“实绩关”。工作实绩，是干部思想品质、知识能力在工作中的综合反映和集中体现，是评价干部、选拔任用干部的重要依据。“凭实绩用干部”，实际就是让社会格外关注敢闯、敢试、敢干的人，更加重视肯干事、能干事、干成事的人，从而树立起鲜明的选人用人导向。为引导广大干部深入一线，制定出台领导干部个人工作业绩动态考核制度，为全县600多名科级干部建立个人业绩信息库，把每名干部在经济工作、信访稳定、财税增收等一线以及重大活动中取得的工作实绩逐一记录，作为干部选拔任用时的重要依据。县委明确，实绩是干部任用的“第一道门槛”，只有那些有一定实绩的干部才能进入组织视野，才能拿到竞争性选拔的“入场券”，才能站上公选的“大舞台”，去接受群众的审视、组织的挑选。不仅如此，通过竞争性选拔的干部，其实绩也要在任用前向社会公示，接受群众监督。实践表明，在有实绩的干部中选人用人，干部努力有方向，社会各界更信服。

　　重群众公论，严把“民意关”。坚持把落实群众知情权、参与权、选择权、监督权贯穿到公选活动的各个环节，努力提高群众参与度和结果公信度。实际操作中，将民意构成细分为县级决策层、科级平行层、专家权威层、社会代表层、基层群众层和单位同事层等六个层面，每个层面在公选的各个环节不同程度参与，行使不同权力，发挥不同作用。报名环节，通过报纸、电视、网络，广泛宣传公选条件、程序等内容，六个层面人员均有知情权。实绩认定环节，将参加公选人员工作业绩向社会公布；笔试环节，邀请县人大、政协等方面代表现场监督；在演讲答辩环节，既外请专家评委，又安排县级以上党代表、人大代表、政协委员组成群众评委，还通过电视和网络对答辩现场直播，并通过手机、网络设立互动平台，各个层面人群均有机会参与，同享“决定权”；组织考察环节，通过民主测评、个别访谈，广泛征求单位同事、基层群众的意见；票决环节，最终人选全部由县委全委会差额票决产生。由于在各个环节都重视民意，最大限度地提高公选的透明度，公选的结果得到了社会的认可。

　　重实际应用，严把“能力关”。笔试成绩能反映一名干部“学得怎样”，演讲答辩则可以进一步考察干部的综合能力，同时还可以考察干部的仪表举止、风度气质等。实际操作中，不仅提高竞争性选拔活动演讲答辩环节的分值比重，而且不断进行形式和内容的探索创新。在试题设定上，不断增强适用度和区分度，做到针对性与可测性相结合，试题难易程度与考生水平、职位特点相适应；在组织形式上，实行电视网络直播，增强参选人员的心理承受能力和应变能力。

　　重量化考核，严把“考察关”。为避免考察中容易出现主观性强、缺乏比较标准的缺陷，采用“百分制量化考察”办法。“百分制”标准共设立六项指标，包括考察对象的任职年限、基层经历、学历层次、学术水平、群众测评、表彰奖励等十项内容，每项内容均有具体的分值，考察时由考察组根据了解的情况逐一打分。对同一类型的干部，由同一考察组进行考察。考察组对本组所有考察对象按综合评价排名，并依照排名相应量分。采用定量分析的方法对考察对象进行综合打分、排定名次后，提请县委全委会差额票决，为领导决策提供较为直观的参考依据。

　　重实践检验，严把“任用关”。正常的公选，一般都是设定岗位后选人，人选和岗位的匹配性上存在一定的“盲目性”，“人岗不相宜”常常出现，影响了公选的效果。变“以岗选人”为“以人设岗”。公选程序结束，县委根据最终人选的任职经历、工作能力、个性特点，安排适当岗位，以增强人岗的匹配性。94名人选任职后，都能较好地适应岗位。对根据实绩公选产生的人员，为防止“泡沫政绩”和用人失误，对选出来的干部全部根据实绩确定试用期。试用期内，跟踪考察其包抓的经济工作项目，不仅要求项目“真”，而且要看项目是否“活”。凡试用期内项目实施正常、考察合格的，正式任用；项目“死”掉或未实施结束的，取消任职资格或延期转正。试用期与实绩挂钩的做法，为选准用好干部再上了一道“保险”。（许祖松）

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