广西银监局多措并举深化干部人事制度改革

新华网广西频道9月27日电（何丰伦李欣）2010年以来，广西银监局围绕建立广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的干部人事制度，让更多想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出，在更大范围内激励各个层面干部职工奋发有为的干事创业，采取多项措施不断深化干部人事制度改革，取得了良好的成效。

——着眼长远，建立干部选拔任用长效机制。

在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《广西银监局系统处级干部选拔任用工作方案》，对系统选拔处级干部的职位及选拔范围、应具备的条件和资格、选拔任用的方式、程序及方法等做出了明确规定，不断完善竞争上岗制度和办法，改进考试、测评、推荐的方法和内容，体现了“德才兼备、以德为先”的用人标准和“突出岗位特点，注重实际能力，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，使优秀人才能够脱颖而出”的用人导向，着力推进公平、公开、公正、竞争、择优的处级干部选拔任用工作长效机制建设。

　　——创新能力测试，不断提升选才科学性。

竞争上岗笔试、面试坚持“干什么、考什么”，注重提高能力测评的科学性和实用性，尽量减少过于知识性和死记硬背的内容。首次采用了“策论”等新的测试方法，侧重考察竞争者经济金融或监管方面基本政策水平和结合实际分析解决问题能力，确保将那些勤思考、有思路、善管理、能力强、关心银监局工作的同志选拔到处级领导岗位上来，以达到“考得优就是为了将来干得优”，防止出现“会考的不会干”或者“干得好不如考得好”的现象。既营造了公平竞争、优中选优的选人用人环境，又缩短了时间、提高了效率，让干部职工把精力放在关心监管事业、提高监管水平、提升解决实际问题能力和做好工作上，而不是放在长时间应付考试上，得到了广大干部职工的广泛认同。在2010年度干部选拔任用工作“一报告两评议”工作中，干部群众对近年来人事制度改革的满意度为96.92%。

　　——突出职位特点，多方式开展竞争择优。

把职得其人、人适其岗作为开展竞争上岗工作的重要原则，积极探索多种竞争性选拔方式。一是按具体岗位组织竞争择优。竞争上岗由原来不区分职位按全部竞职人员的得分高低进行笼统排名，调整为直接面向具体职位报名，按所竞职位的人员得分高低进行排名以选拔任用，明显增强了人岗相适性。去年以来，对大型银行、外资银行监管处、办公室等部门及“双主员”共8个职位进行了定岗式竞争上岗。2011年3月，首次组织开展了机关党委常务副书记和机关党委补选委员的公推直选工作，积极探索扩大基层党内民主的实现途径。二是竞争上岗与民主推荐相结合。在选拔配备银监分局当地副职领导干部时，采取先在银监分局以竞争上岗方式选拔推荐候选人，然后由区局党委派出考察组对推荐的候选人进行民主测评和考察，再提交局党委集体研究决定，有效增强了银监分局党委培养选拔干部的作用。近年来，处级领导干部选拔全部通过竞争性选拔方式产生。

——改进测评方法，切实增强民意广泛性。

在坚持扩大民主的基础上，不断完善民主测评方式，将机关处级干部竞争上岗人员的民主测评范围由原来的区局领导、区局机关副处级以上干部、银监分局局长和本部门工作人员调整为区局机关全体干部，并根据与测评人员的关联度调整了评分权重，保证了区局机关各个层次的干部职工特别是一般干部职工都有发言权和选择权，营造了一个公开、透明、公平、公正的选人用人和干事创业环境。同时，又辩证分析、正确运用民主测评的结果，防止简单地以票取人，既不能让大胆工作、敢于负责的老实人吃亏，也不能让不讲原则、不负责任的“老好人”得利。

——多维度建平台，充分调动干部积极性。

局党委充分发挥干部选拔任用机制的正向激励作用，积极为不同年龄层次、不同工作岗位、不同职务职级的干部搭建平台，提供发展机会，有效激发了各层次干部队伍干事创业热情。一是充分考虑区局机关一些岗位比较特殊、年龄偏大、任职年限较长、工作上兢兢业业的老同志参与竞争上岗相对处于劣势的实际，安排部分处级非领导职位，在区局机关以民主推荐方式选拔任用。二是从优化银监分局领导班子结构，注重对银监分局本地干部的培养和使用出发，明确在银监分局领导班子中至少配备1名本地干部。三是为探索加强监管专业化队伍建设和监管专业职务序列设置，首次开展了“双主员”选拔工作，竞争选拔任用了正处级主监管员1人、正处级主查员3人。

——深化交流锻炼，促进干部健康成长。

局党委专门召开了系统处级交流干部座谈会，认真听取干部交流意见和建议，修改完善了《广西银监局系统干部交流工作实施细则》，更加突出交流锻炼和培养使用相结合原则，明确除特殊岗位外，正处级领导干部应从具有担任银监分局领导班子副职工作经历或到其他单位、部门挂任相当于副处级领导职务工作经历的干部中选拔。2010年以来共对3名分局局长、6名副局长以及机关6名处长、9名副处长进行了上下、左右交流。同时，大力做好银监分局业务骨干到区局机关挂职锻炼工作，目前已连续开展两期，共培养锻炼银监分局业务骨干22人，有效促进其监管能力素质的提高以及优良作风的养成。

——改进年度考核，强化党建工作责任制。

注重发挥年度考核工作的激励鞭策作用，进一步强化党建责任要求。在2010年年度考核方案中明确要求区局机关各部门、分局领导班子述职述廉内容需包括一年工作任务完成情况、基层党建工作情况，并就党建工作设置了相应考核指标和分值，区局机关各部门、银监分局逐步形成了抓党建促监管，将党建与监管工作同研究、同部署、同检查、同考核的长效机制。