公选要注重“考”出干部实绩

　　近日仲祖文《干部选拔不唯分实绩考察更重要》称，“要让干得好的优秀干部在竞争性选拔中考得好、上得来，一个重要的方面，就是要注重考察干部实绩，防止简单以分取人。”
　　2005年，山西首次面向全国公开选拔干部，拉开了全国公选干部的序幕。只几年的功夫，公开选拔、竞争上岗已成为选拔任用领导干部的一种制度性举措。公选作为领导干部选拔、任用的一种创新和补充，有利于促进领导干部选拔任用的客观、公平、公开，有利于拓宽选人视野，扩大用人渠道，形成风清气正的选人用人氛围。
　　统一考试是公选最重要的环节，实行统一考试，无疑是一种转变和进步，有利于规避暗箱操作等，对于实现领导干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化具有重要意义。《干部任用条例》对公开选拔、竞争上岗的程序是这样规定的：公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试(竞争上岗须进行民主测评)；组织考察，研究提出人选方案；党委(党组)讨论决定。公选程序中提到的每个环节，其实都是非常重要的。如今的公选考试大多分为笔试和面试，考试偏向于应试，相对僵硬。干部中也就有一种说法，叫做“干得好不如考得好”。实际情况就是，公选缔造了某些“应试型”干部，他们不注重工作实绩，每天忙于学习应考知识、应考技巧，忽视干事创业，活脱脱成了一名作家、演说家，他们在短时间内从普通职员晋升为副科级干部，副科级干部成为了副县级干部……话说三国时有个著名的将军叫邓艾，出奇兵平定西蜀，为统一大业立下功劳。《三国志》中记载邓艾是位“口吃将军”，如若邓艾参加现今的干部公选，想必面试也只有得零分了。和邓艾相比，我们的干部中，也不乏实干创业，但应试不佳的干部。
　　“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才的这种辩证关系，决定了干部选拔任用必须坚持德才兼备，以德为先。 “为官一任，造福一方”，工作实绩其实就是领导干部德的最大体现。那如何在公选中“考”出工作实绩，让常年用心工作的人、干得好的人不吃亏呢？
　　我想还是从《干部任用条例》程序入手，首先从报考人员的资格条件看，现今，公选资格条件逐步偏向年轻化、学历化，甚至动辄就开出26周岁以下、研究生以上这样的苛刻条件。前不久某地市公选，要求乡镇副职要求26岁以下，两年以上工作经验；乡镇正职29岁以下，任副科满一年以上。笔者掐指一算，能报考者必须是毕业就跨入公务员行列，而且还得一路升迁。而我们一大批干部，虽然扎实肯干、一心为民，却囿于这样或那样的条件，无法赶上公选的“快车”。笔者认为公选应突出岗位特色，比方说信访部门岗位，就设置要求有信访工作经验，这样才能选出人岗相宜的干部。还应适当降低公选的学历、年龄要求，形成“英雄不问出处”的用人氛围，真正给那些能做事、会做事的干部创造机会。
　　其次就是统一考试。考试是一种导向，它可以进一步考证干部的综合素质和能力，督促干部时刻注重知识的学习和积累。目前考试主要侧重理论知识，那么如何在这一过程中体现出干部实绩呢？最近山东省在公开选拔领导干部时，公选流程包括笔试、履历业绩评价、面试、领导能力测试，四项分别占综合成绩30%、20%、30%、20%的比例，这就更加注重了实践考察，较好地处理了“干”与“学”的关系。我们不妨借鉴这样一种办法，在考试的分值中，加入工作实绩的分值。工作实绩的评价，要设置评价指标或标准，组织专家（或领导）评审团作出公平评价。另外在考试试题上，试题不应与实际工作脱节，要减少记忆类和纯理论类的的提醒，坚持“干什么考什么”，拉近“干”与“考”之间距离。要不断改革命题方式，使试题更好地体现实践特色，突出实际工作能力测试，实绩突出的干部，才能答得好、得高分。
　　最后，要充分利用好组织考察和党委(党组)讨论决定两个环节。切忌“惟分是举”、总是把第一名作为重点考察对象，而忽视其他人员的考察。要对入围的所有干部进行全面考察，重点在于工作业绩的考察，要突破传统思维的误区，把在自己行业内真干、会干、实干，业绩突出的干部如实进行记载和推荐。党委(党组)讨论票决的时候，党委(党组)成员应充分发挥自己意愿，本着负责的态度，结合单位需求、考生综合素质、考生发展潜力等各方面因素，对考生进行全方位思考，并阐述本人意见，从而选出真正的好干部。
　　总之，公开、公正、竞争择优是干部人事制度改革的方向，也是提高干部选拔任用公信度的重要途径，而公选顺应了这一历史潮流。但变革的过程是一个逐步完善的过程，公选制度也面临进一步完善，相信在不久的将来，我们不但能让干部选拔工作在阳光下运行，更能够真正把求真务实、为民着想、德才兼备的干部选拔出来。