切实提高选人用人公信度

　　一、深化干部制度改革，进一步建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制

　　一是积极探索选拔任用干部全程公开的新途径。公开干部职数、岗位条件、工作程序及相关要求，使群众明确要推荐什么样的干部，保障群众的选择权。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，扩大民主推荐和民主测评参与人员的范围，提高群众对干部选任工作中的参与程度，保障群众的参与权。将民主推荐情况、民主测评情况、考核结果等，任前在一定范围内公示，保障群众的知情权。实施大范围民主推荐，选择部分专业性强或比较“热门”的空缺领导职位，开展空位公推试点。二是加大公开选拔干部的力度。对公开选拔干部和干部竞争上岗制度要进一步加以规范和完善，加大公开选拔干部和干部竞争上岗的力度，扩大公推比选的范围和领域，打破行业、地域和所有制性质的限制，加大公开选拔和公推比选力度，建立“能者上，庸者让，劣者下”的用人机制，真正实现公开、公正、竞争、择优。三是要健全权力制衡机制。以干部选拔任用和监督工作法规为基本依据，以制度建设为重点，以强化监督为关键，运用综合措施，保证各级党委主要领导正确行使权利，推动干部选拔任用工作健康开展。特别是对重要领导职位的选拔任用，既要征求领导层的意见，又要征求基层的意见；既要注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见；又要认真征求各方面、各层次干部群众的呼声。

　　二、坚持选人用人的权力和责任相统一，进一步建立健全用人失察责任追究制度

　　一是建立推荐干部责任制。进一步改进干部推荐提名方式，严格推荐提名程序，科学规范干部初始提名权，使干部推荐提名的过程公开透明。被推荐者出了问题，推荐者要负相应责任，从根本上解决“少数人选人”的问题，防止在推荐干部中出现“拉帮结派”等不正之风和不负责的现象。二是建立考核干部责任制。增加考察时间，扩大考察范围，改进考察方式，明确考察责任，进一步建立和完善用人失察责任追究制度，对于考察不深不细、失真失实，特别是对于考察中发现的问题隐匿不报的要严肃追究考察者的责任。三是建立领导把关责任制。选准人，用好人，“一把手”是关键。权责一致，“一把手”在行使权力的同时，要承担相应的责任。对那些选错人、用错人出了问题的领导干部和有关责任人要亮“红牌”，决不允许以“经过集体讨论决定”等理由来推卸责任。

　　三、强化社会监督，进一步建立健全选人用人的监督机制

　　一是加强上级监督。上级监督具有权威性和威慑力。从目前体制看，发挥上级监督职能作用是比较有效的。监督的重点要放在党政一把手和组织人事部门，切实履行第一责任人的职责，要通过谈话制度、参加下级民主生活会等方式，加强对下级一把手用人权的监督。同时，上级纪委、组织部门也要通过干部巡视监督、函询制度、诫勉制度和对拟提任人选进行审查的机会，有效地对《干部任用条例》执行情况实施监督。二是加强党内监督。要通过向党的代表大会述职、向全委会汇报，开展干部工作专项调查汇报、开展民主评议等形式，发挥党内监督的作用，主要看一把手是否严格按照《干部任用条列》规定的科学原则、民主方法、规定程序来选拔任用干部。同时，为了发扬党内民主，还必须强化班子成员内部权力的互相制衡，发挥班子成员对一把手的监督约束作用。对一把手用人上出现的一些苗头性、倾向性问题，要敢于坚持原则、发表见解，甚至保留个人意见。三是加强新闻舆论监督。上级党组织和纪检部门每年对下级党委贯彻《干部任用条列》执行情况进行一次以上检查，对检查中发现的问题，除通报以外，严重的还应在当地新闻媒体上曝光，有的还可以作为干部学习《干部任用条列》的反面教材，起到警示作用。四是加强群众监督。一把手是否出于公心选用干部，群众看得最清楚，也最有发言权。要加大宣传力度，让群众了解《干部任用条列》的基本精神及干部工作的有关制度规定，懂得监督的内容。对任用的干部进行公示，接受群众监督。特别是关于群众对一把手在选人用人上搞不正之风的检举揭发，上级党委、纪委和组织部门的领导要高度重视、认真对待，及时处理，并作出回复。（作者系鹤岗市委书记）