深圳市光明新区概况

2007年5月31日，光明新区正式成立；8月19日，新区顺利完成挂牌交接，投入运作。中共深圳市光明新区工作委员会和深圳市光明新区管理委员会，是中共深圳市委、深圳市人民政府的派出机构，管辖公明、光明两个街道，全面负责辖区内的经济发展、城市建设和管理、社会事务管理。

一、光明新区概况

光明新区位于深圳市西北部，东至观澜、西接松岗、南抵石岩，北与东莞市接壤，总面积156.1平方公里，总人口约80万，其中户籍人口4.2万。光明街道是深圳市归侨侨眷最集中的地区，共有归侨侨眷7008人。

新区生态环境优美，土地存量丰富，拥有全市最大可连片开发区域，可建用地76平方公里，其中未建用地29.75平方公里。新区物产丰富，“光明红烧乳鸽”、“甜玉米”、“晨光牛奶”、“光侨肉制品”等特产驰名中外，是亚洲最大的养鸽基地、国内最大的鲜奶出口基地、广东最大的西式肉制品生产基地。

光明新区区位优势明显，距离宝安国际机场、蛇口港区和大铲湾港区约25分钟车程，正在建设的广深港铁路客运专线在境内设立城际客运站，规划中的深圳轨道交通6号线直达新区。龙大高速公路横贯东西，并与南光高速、机荷高速公路、梅观高速公路、广深高速公路相连，与福田中心区、东莞等珠三角主要城市中心形成便捷高效的“半小时生活圈”。

大力发展高新技术产业和高端服务业，全面推进循环经济，打造国内外一流高新技术产业园区是光明新区产业发展的方向。新区成立以来，根据产业第一的原则，按照“一轴两带”的发展布局，重点建设国家化合物半导体照明基地、高端服务业基地、生物制药基地、IT及先进制造业基地、现代农业基地、生态休闲旅游基地六大产业基地。

截至2007年底，全年实现高新技术产值220亿元，占规模以上工业总产值的45.8%。“国家半导体照明工程产业化基地”建设进展顺利， 2007年9月世纪晶源一期正式投产，项目全部投产后，预计产值超千亿元。新区传统优势产业优势明显，深圳重点建设的9大传统优势产业基地中模具、钟表、内衣三大产业基地落户光明新区，建设已初具规模。2007年，新区实现地区生产总值150.55亿元，主要经济指标均呈两位数增长。光明新区正迅速发展成为深圳高新技术产业重要增长极。

二、新区管理体制情况

光明新区实行的是开发区管委会的管理体制，这种体制既不同于行政区，也不同于深圳市高新区和大工业区管理体制，是深圳市在园区开发方面的第三种体制，兼具开发区和行政区的职能。新区内设6个办公室、2个中心，公务员编制150名。市公安、规划、国土、工商、税务、社保6个市直部门在新区设立派驻机构。除人大、政协、检察院、法院工作继续由宝安区负责外，其他区一级的行政职能全部由新区承担，行使区一级行政事权。

光明新区是市委市政府在管理体制上的重大创新，新区体制主要体现了“三变”、“两不变”。“三变”指的是由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变；由推动产业发展向综合统筹方面转变；由建设产业园区向城市新城转变。“两不变”指的是政治架构不变，人大、政协、检察院、法院工作继续由宝安区负责；行政区划不变，光明新区仍然在宝安区的版图内，经济指标归宝安区统计。

三、新区发展定位和发展思路

成立光明新区，是市委市政府解放思想、改革创新的产物，是加快深圳国际化、完善发展布局的重大战略举措。建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”，是市委市政府赋予新区的发展定位和神圣使命，光明新区承载着深圳未来发展的两大历史重任：一是在工业化带动城市化，城市化推动工业化的进程中，进行综合试点，走出一条新型工业化和新型城市化发展道路；二是以科学发展观为指导，建设绿色光明新区，探索出符合深圳可持续发展的生态型、循环型、资源节约型的新型城区发展模式。

深入贯彻市委市政府的战略部署和战略意图，光明新区以世界先进城市为标杆，放眼全球，瞄准一流，不断创新发展思路，创新发展举措，勇当科学发展的“排头兵”、改革创新的“探索者”、绿色之都的“先行者”、国际视野的“新窗口”。

在发展战略上， 围绕建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”，新型城市化、新型工业化“双轮驱动”，走出一条不同于传统工业区开发拉动新城建设的新路。

在发展目标上， 坚持“五高”，一是环境高品质，打造既具繁华都市功能，又有田园牧歌、乡村情趣的生态家园；二是项目高科技，打造生态产业链，抢占产业发展制高点；三是设施高档次，高起点、高标准规划建设公共服务设施，树立特区新标杆；四是人口高素质，通过产业高端化，促进人才的高级化；五是服务高水平，建立运转协调、廉洁高效的新区管理新体制新机制。

在发展路径上， 努力做到“四先四后”，即先规划后建设，规划优先，稳定规划，维护规划刚性；先地下后地上，打造城市“共同沟”，确保地下管网几十年不落伍；先修路后开发，拉开新区建设的骨架；先绿化后发展，构建城市生态区间，提升整体环境品质。

在发展举措上， 一是创新发展理念。坚持以人为本，克服“见物不见人”的弊端，关注人、重视人，以提高民生净福利为指挥棒，为老百姓提供更多更好的公共服务产品，努力营造一流的治安环境、一流的安全生产环境、一流的宜居环境，做深圳经济、政治、文化和社会建设“四位一体”综合发展的示范新区。

二是创新规划思路。用全球视野、世界眼光，创新规划理念。规划先行，实施整体规划，分期开发。坚持“功能分区、动静分离”，合理规划空间布局；坚持“七通不平、道路先行”，尽量不改变原有地形地貌，不破坏生态植被；坚持“公交优先，步行优先；客货分流，人车分离”，以人为本，科学布局并率先完善交通网络；坚持严格控制土地，集约利用土地，打造“垂直城市”，生态城市。

三是创新产业模式。坚持产业第一，瞄准世界一流，以循环经济、自主创新为核心，突出“增量优选、存量优化”，大力发展高端产业，重点打造总部集聚区、物流园、软件园、创意园、中小企业孵化器和产业加速器等一批功能园区，成为深圳新时期重要的经济增长极。

四是创新管理体制。新区是“大部门、大综合”体制，按照“重心下移、指挥靠前、属地管理、错位布局”原则，推进管理“扁平化”，实施精细化、网格化和错位管理，努力完善“一站式服务”，“一个窗口对外”，积极推行服务外包，形成“小政府大社会，小机关大服务”的格局，并不断取得新的突破。

五是创新用人机制。实施“精兵”策略，按照“复合型、创新型、奉献型”的用人标准，重点引进和培养有强烈创新意识、创新思维的人才，要求每一个新区干部既能“独挡一面”、又能“以一当十”，来之能战，战之能胜。

目前，光明新区的核心区域——光明新城建设已全面启动，第一批启动的中央公园、广深港客运专线光明站、招商局科技企业加速器项目等四个项目，涵盖了城市建设、产业发展、民计民生等重点领域，是高标准、高水平规划建设光明新区的缩影，光明新区将按照“多点启动、以点带面、全面推进”的开发思路，克难攻坚、真抓实干、狠抓落实，加快“绿色新城、创业新城、和谐新城”建设，努力把光明新区建设成为深圳新一轮思想大解放的试验区，成为贯彻落实科学发展观的典范地区，成为新时期深圳的代表作，为深圳的新一轮发展跨越做出新的更大的贡献！