服务群众的工作请群众做主

服务群众的工作请群众做主
——在喀什“安居富民”工作中加深对党的群众观点的认识
　　安居乐业是最大的民生，在新疆喀什推进“安居富民”工程中，随着工作的深入和创新，群众越来越欢迎，参与热情也不断高涨。我们上海援疆干部在开展“为党旗增辉、为喀什造福”的主题活动中，结合“安居富民”的实践，更加清晰了使命，深化了对群众观点这一党的基本政治观点的理解，加深了与群众的感情。

　　从群众的实际需求出发

　　喀什广大群众的居住条件比较简陋，改造任务繁重，不同县、乡的实际情况差异较大，甚至同一个村的情况也不一样：有先富起来的，有家庭较困难的，有房子新装修的。我们坚持从当地的实际情况、特别是群众实际需求出发，实行了全面规划、分步实施。目前，上海五个规划团队根据不同区域和项目实际，完成了五十多个重点规划。在实施过程中，因地制宜，受到了群众的欢迎。

　　泽普县因红枣致富的农民选择以二层楼为主，人畜分离，改善了条件又节约了土地。莎车县的农民条件较差，以改建为主，并做好配套。巴楚县的农民用地宽裕，就把棚圈、果树安排得充分些。为了保护生态，巴楚喀什河沿岸棚户区改造时，县政府明确现有的树一棵都不能少。叶城县则设计了把房子“种”到果林中的方案，最大限度地保护了生态。

　　尊重群众的意愿

　　我们正处于“以人为本”的民生时代，但仍容易自觉不自觉地习惯于替群众做主，虽然非常努力地做“好事”，有时群众却不领情、不理解、不高兴。

　　泽普县阿克塔木乡三村共有125户，近年来得益于党的富民政策，在征求意见时，村民们大多希望建二层楼房，专家设计了具有民族特色的大、中、小三种房型供选择。刚开始，仅30多户报名，多数观望，于是就先开工30多户。后来，随着一幢幢漂亮房子的亮丽出现，又有40多户报名，接着其余村民也不断报名。到目前这个村的居民基本上都参与了，而且邻近的一村和二村群众都要求参加。现在，一村、二村群众也很快可以乔迁新居了。

　　在实施安居项目时，设计团队提供了几十种参考方案，房子大小及房型、棚圈建在村前或屋后还是集中村口，补贴怎么用，参加不参加建房都听群众的，让群众自己做主，而非替群众做主。

　　另外，在有些安居工作中，刚开始设计用红色瓦楞板做房顶，比较美观，但不久后，有的群众提出，要花费六七千元钱，而且也不够牢固，于是，按群众意愿改变了设计。房子选用什么色调也请群众做主。

　　县城棚户区改造也是如此。如果大部分群众积极性不高，就暂时不改。改造安置采取多种方案：可以原址回搬，可以老城区另选基地，也可以安置在新城区，可以要求带商铺，当然也可以货币补偿，还有的采取就地修建，让群众充分选择。实践中，我们加深了对毛主席一段重要论述的理解，“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发”，“这里是两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心”。

　　维护群众利益

　　维护群众利益是永恒的主题。在推进“安居富民”工程中，要使群众成为受益者。如棚户区许多群众原来住处可以养鸡、羊等，可以做些手工艺品，甚至开个小店，改造后有的商铺没了、馕坑没了，蔬菜不能种了，院子里的果树也没了，原来的社交圈也变了，家庭经济甚至精神需求就会受到一定影响，这些都是应当考虑的。

　　在工作中，我们要求援疆干部充分考虑并维护群众的利益，不仅要考虑显性利益，还要考虑隐性利益和精神需求，要充分考虑群众的感受，经常换位思考，带着感情把服务群众的工作真正做好。涉及到群众利益的重大问题应该广泛听取群众意见，并开展效益和风险评估。大多数群众不赞成的事不硬做。而且，在服务群众的过程中非常重要的是要公平公正公开，利益问题患寡更患不均。要使广大群众在安居富民工程乃至整个城镇化、工业化过程中成为得益者和拥护者。

　　发挥群众的主体作用

　　经济学有个观点：用自己的钱给自己买东西，效率最高；用人家的钱给人家买东西，效率最差。民生时代花钱为群众服务并不容易，花好钱甚至比赚钱更难。

　　安居工程试点的几种建设方式中（工程公司、乡镇施工队、个人出工出料），发现个人出工出料的效果较好。去年10月底的一天，我们赶路近千公里，到乡村调研。我们站在巴楚县阿克萨克玛热勒乡的安居工程工地上，看到成百上千农民为建设自己的家园热火朝天地劳作时，心里很温暖，感觉我们所有的努力和艰辛都是值得的。群众都是向往美好生活的，而且蕴含着无限的力量，关键是我们怎样发挥他们的主体作用，充分尊重他们的意愿，请他们做主。在“安居富民”工程建设过程中，群众经历了从“要我建房”到“我要建房”、“我参与建房”的可喜变化。而且在大多数群众赞同后，通过群众为群众示范，群众做群众工作，“村民自治公约”等取得了良好成效。实践中，我们感到：政策对路，工作得当，就能受到群众拥护。

　　一切为了群众，一切依靠群众，以群众为主体，以人为本，科学发展的路将越走越宽。