70后青年干部越来越多进入到县级领导班子中

　　2009年2月，中共中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月底，召开了全国培养选拔年轻干部工作座谈会。随后，《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》开始提上日程。在这样短的时间内就一项工作——培养选拔年轻干部，制定《规划》、完善《意见》、召开会议，在历史上并不多见的。

　　2009年3月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。评论界普遍认为，习近平的讲话标志着新一轮年轻干部培养选拔大幕已然拉开。

　　1982年到2007年，国内省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降8.4岁、6.8岁、5.7岁。至2007年年底，各地领导干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%。近年来，“70后”青年干部也开始越来越多地进入到县级甚至更高层次的领导班子之中……

　　江苏常州通报新一届领导班子

　　常州辖市区新任领导干部群体中年龄最小的是谁？7月7日，常州市委组织部对外通报常州7个辖市区新一届选举产生的领导班子成员名单。在这次正式“集体亮相”的60多位区市常委中，许多都是“新面孔”，且大多以“60后”、“70后”为主。最为引人关注的是今年37岁的溧阳代市长苏江华，他是目前常州辖市区中最年轻的党政正职干部；而今年34岁的张超，现任溧阳市委常委、纪委书记，是常州本届区市选举中产生的最年轻的常委级干部。

　　新班子成员正式亮相

　　今年是“十二五”开局之年，也是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。根据中央、省委的统一部署，常州市于去年下半年开始启动辖市区党委换届工作。截至6月30日，常州全市7个辖市区党代会顺利选举产生新一届领导班子成员，共选举产生党委委员180名，常委67名，书记7名，副书记14名。

　　据介绍，新一届常州辖市区党委班子的年龄、知识、专业和工作经历等结构有较大改善，一批熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业和社会管理等工作的干部充实到辖市区党政领导班子中，形成了老中青结合、经历互补、知识结构科学、充满活力的领导班子。

　　新任区市主官大多是“60、70后”

　　“坚持德才兼备、以德为先，注重将年富力强、熟悉全面工作和基层情况等能力的干部选配到辖市区党政正职岗位……”常州市委组织部副部长赵正斌告诉记者，今年3月份，根据换届工作的部署安排，常州正式启动辖市区党委换届考察工作，并组建了4个换届考察组。在换届考察中，严格履行考察程序，通过民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、综合评价等，全面考察干部德、能、勤、绩、廉。

　　在7月7日公布的常州新一届辖市区党委班子成员中，记者发现其中很多新任党政要员是“60后”、或“70后”。赵正斌说，常州7个辖市区党政正职平均年龄45.4岁，其中，40岁以下的2名，50岁以上的1名。他们都拥有大学以上学历，都经历过多岗位锻炼，都具有基层工作经验，79%具有乡镇、企事业单位领导工作经验。

　　此次换届关键词是“年轻有为”

　　作为今年常州换届工作的关键词，“年轻有为、品德为先、基层经验、清正廉洁……”在这一批新上任的领导干部中都有所体现。记者采访了解到，在这批新任领导干部中，换届后班子平均年龄44.8岁，相比换届前下降了3.1岁，其中40岁以下的13人，50岁以上的8人，分别占19.1%和11.8%。

　　此外，换届后辖市区党委领导班子成员全部具有大学以上学历，其中29人具有研究生学历，占比达42.6%。而为了进一步改善辖市区领导班子的专业知识结构，常州还从机关部门选拔了8名熟悉工业、招商、科技、环保等方面业务的干部进入。

　　值得一提的是，今年常州换届在优秀年轻干部的配备方面实现了跨越式突破。换届后班子中年龄在35岁左右的干部达8名，占11.8%，相比换届前增加了7名。(扬子晚报，通讯员张永贵，实习生顾婷婷周萌，记者肖蔚)

　　浙江多县区“一把手”调整：“70后”崭露头角

　　经浙江省委研究决定，34名拟提拔任用或拟转新的重要岗位任职的34名同志今天开始公示，其中20余人岗位调整涉及到省内多个区县的党政要职。

　　浙江省拟提拔任用省管领导干部任前公示通告

　　在6月29日发布的这份《浙江省拟提拔任用省管领导干部任前公示通告》中，浙江在线记者发现，温州鹿城区、温州瓯海区、台州玉环县、衢州柯城区、丽水龙泉市等地部分党政“一把手”岗位均有涉及。

　　值得一提的是，在拟任或拟提名担任区县领导的人选中，一些“70后”干部也开始崭露头角。

　　现任中共永康市委副书记、市长卢跃东，拟任中共桐乡市委委员、常委、书记；现任中共台州市路桥区委副书记、政法委书记徐仁标，拟提名为台州市路桥区区长候选人；现任中共台州市黄岩区委副书记李斌，拟提名为温岭市市长候选人。这三位同志均出生于上世纪70年代，都是“70后”，其中年纪相对最小的李斌出生于1974年3月。(浙江在线，记者叶海)

　　湖北挑选一批“70后”进县市领导班子

　　2011年3月，湖北省委办公厅印发《省委党建工作领导小组2011年工作要点》(以下简称《要点》)，明确今年将加大对年轻干部的培养选拔力度，探索对干部“德”的考察的有效途径，以实际行动迎接建党90周年。

　　根据《要点》，2011年将重点统筹把握班子主体年龄结构，挑选一批“70后”优秀年轻干部进县市党政领导班子，一批“80后”优秀年轻干部进乡镇党政领导班子，合理使用不同年龄段的干部，形成梯次配备的班子年龄结构。启动实施年轻干部成长工程，强化年轻干部的党性锻炼、基层锻炼和实践锻炼。同时，着力改善班子知识、专业和经历结构，注重选拔具有基层领导经历和工作经历的干部。(楚天都市报，记者刘春燕，通讯员沈文)

　　一扫官场暮气，干部年轻化再跃快车道

　　长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

　　2009年，29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一；湖北省在当年也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

　　70后、80后，一批年轻干部在政坛崭露头角

　　其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。2008年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；今年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

　　“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

　　以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

　　打破论资排辈，创新年轻干部选拔机制

　　我国干部选拔任用坚持任人唯贤、德才兼备的原则，在干部匮乏的年代，年轻干部脱颖而出和破格晋升不足为奇，但在干部队伍发展壮大之后，选拔一个岗位的干部有了多个人选，论资排辈就成了顺理成章的事情。在这种官场陈规之下，机关大量人才积压，年轻干部只能熬日子混资历，干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新等优势难以发挥。有些机关单位老气横秋，跟不上时代发展的要求，行政效能低下，种种弊端由此产生。

　　“加快选拔年轻干部的步伐，必须打破论资排辈的现象。”长期从事组织工作的李康认为，“选拔年轻干部要探索新的选拔机制，比如公开选拔、公推直选、竞争上岗等。要放宽选人用人的视野，注重道德品行、培养潜力和工作实绩，创造有利于年轻干部脱颖而出的条件。”

　　2008年7月，昆明市出台《关于深化干部人事制度改革的意见》。其中提出，要不断加大年轻干部的培养选拔力度，对工作实绩特别突出的优秀年轻干部，经组织批准可依照有关规定破格、越级晋升职务。

　　公开选拔，是当前选拔年轻干部常见的一种方式。李康告诉记者，去年初，昆明市发布公告面向全国公开选拔100名县处级后备干部，吸引了1000多名各类人才踊跃报名。为使选拔程序公正透明，组织部门采取了当场公布面试成绩、引入心理测评等办法。最终选出的优秀年轻干部，被安排到市级机关和县区担任助理职务，并被派到招商引资、信访部门和基层一线锻炼。

　　“公开选拔干部的方式出现已经有10多年，目前仍在不断探索和完善，最近几年来，各地公选干部的力度不断加大。”云南省委组织部研究室副主任刘烈平介绍，公选干部的主要特点是年轻化和知识化，它拓宽了干部选拔的范围，为年轻干部快速成长提供了一条快车道。此外，“公推直选”和“竞争上岗”也是干部选拔的创新方法，使更多年轻干部能公平地参与竞争。

　　干部要年轻化，更要基层化

　　对于在政坛崭露头角的部分年轻干部，网民的质疑和担忧不绝于耳：这些生长于改革开放以后的年轻人，走出大学校门还没有几年，缺少基层工作经验，走上县处级领导岗位后能否担起重任？能否经受得住各种诱惑和考验？

　　仍显稚气未脱的赵臻表示，自己对胜任新岗位充满信心，但也感受到很大的压力：“到了新岗位后，我要尽快熟悉各项政策、提高综合协调能力，增强政治意识和大局意识。”“史上最年轻市长”周森锋也曾坦言，虽然自己基本打开了工作局面，但阅历和实践经验相对单薄。他表示：“要在工作中多思考、多学习，多实践，多担当，多历练自己。”

　　中央党校中央国家机关分校常务副校长谈宜彦认为：“年龄并不是主要问题，关键在于两个素质：基层工作经验和处理复杂问题的能力，这两个素质对地方干部尤其重要。”他对青年干部提出建议，一定要走进乡村体验民生，了解社情民意，以培养求真务实的工作作风。

　　“不历州县，不拟台省”——唐代贤相张九龄提出的这个选官原则，时至今日仍值得借鉴。如今许多干部缺少基层锻炼，是从家门到校门再到机关门的“三门干部”，容易出现作风漂浮、脱离群众的危险。李康认为：“年轻干部缺少经验，必须通过深入基层和实践锻炼补上一课，在实践锻炼中提升综合素质。”

　　李康告诉半月谈记者，对这批副县级挂职干部，昆明市实行同等待遇、同等管理和同等考核，既确保他们有职有权，又要严格考核管理。考核优胜者将有机会充实到领导班子中，不合格者将重回原职或调整岗位。这将促进年轻干部求真务实、埋头苦干，而不是无所事事地做“太平官”。

　　年轻干部走上领导岗位，无疑对凭借资历等待提拔的干部形成了冲击。有人抱怨说：“本地干部都排着队呢，招这么多年轻人，以后提拔更难了！”李康对这种看法并不苟同，认为这正是论资排辈的思想在作祟，他表示：“常规选拔程序还是主渠道，真正有能力就会得到重用。改革发展事业有了接班人，我们应该感到高兴，更应该有‘老牛自知夕阳晚，不用扬鞭自奋蹄’的紧迫感。”

　　干部队伍新老交替和合作是永无完结的历史过程。全国各个层次的优秀年轻干部数量仍然偏少，公众期待选拔年轻干部的程序更加民主透明，期待80后、70后厅处级干部真正能洋溢着朝气、生气和锐气，一扫地方官场暮气。在此形势下，培养选拔年轻干部的步子还要迈得再大些，干部年轻化的清新之风还要来得更猛烈些！(记者伍晓阳)

　　(本文综合半月谈、扬子晚报、浙江在线、楚天都市报及新华网等媒体稿件)