北京市丰台区努力建设“阳光党务”工程

　　□ 李超钢

　　按照北京市委、市纪委的部署和要求，自2005年起，北京市丰台区深入开展党务公开试点工作，坚持以群众满意为标准，突出重点、规范运作，使党务公开工作不断深化，取得了初步成效。

　　建立规范，夯实党务公开工作基础

　　按照“自下而上、夯实基础、持续推进、全面推开”的思路，从不同区域、不同领域、不同行业中选择了10个试点单位，建章立制，规范党务公开。一是规范目录。明确了重大决策、领导班子建设、干部任免、廉洁从政等8类167项公开内容，使内容既符合实际、易于操作，又避免交叉重复、残缺漏项。二是规范形式。确立了4种公开形式：内部平台公开，将党（工）委、党组的重大决策、重要工作部署等以通报、简报、公示等形式向党员传达；动态平台公开，通过各种工作会议、短信平台、情况通报会等形式向党员群众公布；固定平台公开，建立党务公开栏、电子显示屏、触摸屏、文件查阅室，为党员群众了解党内事务提供便利条件；媒体平台公开，依托丰台有线、《丰台报》、“丰台政务网”以及其他社会媒体，公开非涉密的区委重大决策、发展规划、人事任免等事务。三是规范程序。明确党务公开的五项程序，即制定目录、实施公开、收集意见、处理反馈、归档管理，理清了工作环节，规范了公开行为。四是规范时限。对于政策规定、规章制度等长期内容实行年度公开；对于相对稳定的常规性工作实行季度公开；对于党员思想教育活动、重要工作进展情况等按月公开；对于干部考察预告、任前公示等动态性、临时性、应急性工作即时公开。

　　突出重点，推进党务公开工作不断深化

　　丰台区在全面规范党务公开工作的过程中，突出了三个方面的重点。一是把党委权力运行作为党务公开的核心内容，强化对权力的监督。紧紧围绕决策权，公开重大决策部署，注意在决策的前、中、后三个环节采取座谈调研、咨询论证、征求意见等不同的公开措施，形成科学决策；坚持将重大任务分解到常委，公开任务进程，接受党员群众监督。紧紧围绕任免权，公开选拔任用干部情况，扩大初始提名权范围，加大竞争性选拔干部力度，实行常委会讨论任免区管干部票决制。近年来，丰台区共有47个处级职位公开选拔和竞争上岗，科级干部全部实行竞争上岗。紧紧围绕监督权，推进领导班子、领导干部廉政风险点的公开，并以廉政责任书、廉政承诺书的形式，向党员群众公示，保证了权力在“阳光”下透明运行。二是以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，推进党务公开。通过建立健全新闻发言人制度、党内情况通报制度、重大决策评估制度、党内事务听证咨询制度、双向约见制度、党代表任期制度等，全面落实党务公开，保障党员权益；通过在区委区政府大厅设立光荣榜、进度表、曝光台的方式，每月将区委明确的重点工作、重点项目的具体进展情况向全区党员干部公开，告知进度，接受监督；通过将党务公开工作情况纳入街道（社区）“双争创”、农村党的建设“三级联创”评价体系，使党务公开工作真正落到实处。三是将党务公开与政务公开、厂务公开、村（街道、社区）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，增强公开实效。丰台区明确要求把党务公开工作情况作为区委、区政府各工作部门效能建设考核的重要内容，每年年底接受人大代表、政协委员、政府特邀监督员的公共评议；制定了农村重大事项“领导班子动议、‘两委’联系会合议、党员会复议、上级党委审核、村民代表会（村民大会）决议和决议公开、实施结果公开”的“四议一审两公开”民主决策程序；建立民情反馈信箱、党代表工作室、民情倾诉室，推进党务公开由向党员群众的单向公开，发展到与党员群众的双向互动，从而密切了党群干群关系，促进了区域社会和谐稳定。