盘龙锐意创新树党建品牌

盘龙区召开基层党建品牌评审会。

　　“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”这深深烙在了盘龙区党建工作的每一个环节上，成为了一种见之于实践的工作理念。

　　近年来，盘龙区委把贯彻落实党的十七届四中全会以及省委、市委一系列重要会议精神与区情实际紧密结合，全面加强和改进党的建设，为全区经济社会加快发展提供有力保障。积极创新党建工作载体，创建一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌，通过发挥党建品牌的示范带动效应，推动党建工作落实和创先争优活动有效开展，提升全区党建工作水平。同时也为建党90周年献上了一份厚礼。

　　近年来，盘龙区以贯彻落实科学发展观为主线，以党的基层组织建设年和“创先争优”活动为载体，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，按照“夯实基础、系统布局、创新求实、循序渐进、重点突破、整体推进”的总体思路，树品牌、抓示范、破难题，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，每年都有一批“特色”和“亮点”工作受到省、市有关部门好评，使党建工作成为全区经济社会发展的助推器，促进了经济社会又好又快发展。

　　如今，作为昆明中心城区之一的盘龙区已经有党工委12个，基层党委10个，党总支102个，党支部865个，党员15923名。

　　党建工作“网格化”

　　2008年以来，盘龙区坚持以“强基础、建阵地，抓班子、带队伍，优服务、聚人心”为切入点，着力基层党组织建设，通过开展“八力提升工程”、创建“五好党建示范社区”等活动，立足党建工作全覆盖，在全市率先探索建立社区党建“网格化”管理模式，不断推进社区“三有一化”建设，在全省率先成立社区党委，促进基层党组织作用得到更好发挥。全区先后有30多个机关和基层党组织分别被省、市、区评为“先进基层党组织”，15个社区被评为省、市、区“五好” 党建示范社区，多项基层党建工作经验受到省、市有关部门肯定和推广，依靠基层各级党组织和社会力量，在全省率先探索建立的云南省首家“GPS城市社区居家养老服务系统”，受到国家和省、市有关领导及部门肯定。

　　成功路不同，各有各成功。盘龙区近年来的党建可谓硕果累累，这与其坚持和完善党建工作责任制，形成党建工作“网格化”是密不可分的。

　　盘龙区委把党建工作作为推动经济社会发展的基础性、决定性工作来认识和开展，放到经济社会发展的全局中谋划和考虑。成立由区委书记任组长，区委副书记、区委组织部部长任副组长，相关部门为成员的党建工作领导小组，进一步健全完善领导小组议事规则和工作制度，及时研究解决党建工作中存在的问题，形成了区委常委会和党建工作领导小组抓党建、议党建工作机制；区分层次、落实责任，构建符合发展形势与任务需要的工作网络。区委既抓好四班子建设，又加强对基层党建工作的领导。党（工）委既抓好本级的党建工作，又指导所属党组织开展好工作。区属各部门既抓好本单位的党建工作，又与社区（村）结对联系。各基层党组织既积极争创“五好”，又教育引导党员争当“五带头”。党员既实行目标管理，又带领干部群众积极投身推动盘龙跨越发展的实践。通过层层落实责任，构建了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局；坚持党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。将党建工作目标任务与党建工作有机结合，科学分解，细化指标，与全区各单位、各部门签订党建目标考核责任书，全面推行目标管理，实行党建考核和业务考核“双百分制”。

　　值得一提的是，盘龙区还健全完善党组织书记管党的第一责任人职责体系，各党（工）委、部门党组每年底向区委书面报告抓党建工作的情况。将党（工）委、党组抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，考核结果作为对党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　学习型组织建设成品牌

　　盘龙区区委书记刘云明说，盘龙区扎实推进学习型党组织建设，已经形成了一整套完整的体系，也成为了一大亮点。

　　盘龙积极推进学习型党组织建设，落实中心组学习制度。围绕省市重大决策部署，结合全区发展中心任务，着力研究解决经济社会发展和党的建设中的突出矛盾和问题，切实解决好政治立场、思想修养、理论素质和适应新形势下工作需要等问题。进一步规范中心学习组的学习活动，做到年度有计划、有重点，个人有笔记；完善“领导干部培训日”制度。根据全区工作需要确定培训主题，着力在学习的前瞻性、针对性和实效性上下功夫。

　　据不完全统计，2009年以来，盘龙区共举办专题讲座125讲，参加学习领导干部3万人次。先后下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》、《关于推进学习型党组织建设工作方案》等文件，深入开展“读好书、求新知”、“菜单式课程学习”、“盘龙社区讲坛”等活动。2009年以来共安排了29门课程作为科级干部的必修和选修课，举办“盘龙社区讲坛”75讲，听众上万人次。同时，深入开展群众性宣传活动，以十七届四中全会精神、社区（村）“两委”换届选举相关法律法规等为主题，深入基层和群众，用通俗的语言、喜闻乐见的形式开展理论宣讲工作，使四中全会精神更加深入人心。

　　在盘龙，科级干部犹如大学生一般，学习培训必须过“学分关”。而且这种学分的获得还与日常的工作有着密切的关联，干部的合格、优秀都要有学分作为评判的依据。

　　干部教育评价体系，是当前干部教育培训工作的难点问题，盘龙区及时探索实践，制定出《昆明市盘龙区科级党政领导干部学习学分制管理办法》，在科级领导干部教育培训中实行学分制管理，改革干部教育培训的制度，将现代的素质教育理念引入到了干部教育培训中，用灵活有效的方式对干部培训方式和学习方式进行了有益的探索。“这样的创新突破使得我们的干部有了新的激励机制，变要我学习为我要学习。”领导干部们对学分制的管理和实行深有感触。据了解，学分制的制定，首先强调的是学习的弹性，在学习时间上，全区科级领导干部可以根据工作情况，灵活安排学习时间，但必须在年内通过参加考试、培训等方式获得不少于20分的学分。而在学习内容和考核方式上，盘龙区在选修的课程中列出了干部教育培训自选菜单式课程，建立学科课程库，每年提供一定数量的自选菜单式课程供干部选择学习。在《管理办法》中明确规定了学分有必修学分、选修学分和奖励学分构成。年终进行考核，而考核分为考查和考试两种形式。通过考查对学习期间培训内容、学习规定时间和学习成效进行检验。考试则是通过网上考试系统对要求的必修科目和选修科目进行考试，合格才能获得相应的学分。

　　“如今，盘龙区对科级干部培训实行学分制的要求，已经纳入了年终对区属各单位的综合目标考核，并作为评选优秀党员、优秀公务员、干部提拔和使用的依据之一。”刘云明说。

　　不拘一格选人才

　　盘龙区委坚持德才兼备、以德为先和“三个一”的用人标准，构建民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，不断提高干部选拔任用科学化水平。

　　盘龙区健全完善干部选拔任用制度，围绕建立健全干部考核、选拔任用、监督管理体系，制定下发了《昆明市盘龙区不称职、不胜任现职科级领导干部组织处理办法（试行）》等15个制度性文件。以多种形式开展干部选拔任用初始提名工作，推进提名工作的公开透明、科学规范和客观公正。2010年对4个街道党政正职岗位，采取在区委委员、区级领导和街道书记中进行署名提名推荐的办法，提出初始提名人选。对6个街道的党政正职和3个区委、区政府工作部门正职人选实行了差额选拔。大力开展公开选拔干部工作，面向全区公开选拔了4名正科级干部、5名副科级干部及20名街道书记（主任）助理，面向全国公开选拔2名经济部门的副科级干部和24名街道副职挂职干部。盘龙区深入贯彻“四项监督”制度。以创建“深入整治用人上不正之风示范县（区）”为契机，认真抓好四项监督制度的学习贯彻。坚持干部选拔任用民主决策、“一报告两评议”制度，创新干部选拔任用全过程监督措施和办法，提高选人用人公信度。健全完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，制定了《盘龙区科级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》和《中共昆明市盘龙区委组织部关于对全区科级领导班子和领导干部重点工作考核结果运用实施办法（试行）〉》等规范性文件，积极探索科级领导班子和科级领导干部政绩多维考核评价工作体系，建立健全实绩考核与群众满意度测评相结合、集中考核与平时考核相结合、考核评价与结果运用相结合的“三结合”巡察考核评价体系。

　　锻造优秀人才队伍

　　如今，盘龙区把人才工作作为事关全区长远发展的一项重点任务来抓，围绕培养、吸引和用好人才等关键环节，抓好人才队伍建设。

　　盘龙区进一步加强对人才工作的组织领导，明确了工作领导小组成员、成员单位的工作职责，形成区委统一领导，组织部门牵头抓，有关部门各司其职、密切配合的党管人才工作格局。采取公开选拔、公开选调、交流轮岗、柔性引进等方式选拔人才。2009年以来共引进96名党政人才，564名教育、卫生人才，48名具有副高以上职称的专业技术人才。

　　盘龙区制定出台了《盘龙区人才柔性引进暂行办法》、《盘龙区优秀专业人才评选及管理办法》等一系列政策措施，健全完善人才培养、引进、使用、激励和保障的工作机制。积极宣传各类人才的先进典型事例，在全区营造了尊才爱才的良好氛围。2010年经区评选推荐，辖区内公共单位中有2人获得了“春城人才奖”，有2人被评为昆明市优秀科技工作者，有11人被推荐为昆明中青年学术和技术带头人后备人选，另外有20人被评为区第四届优秀专业人才。

　　在深入开展“创先争优”活动中，盘龙区委把“创先争优”活动作为提升党建工作科学化水平、推动各项工作齐头并进的系统工程，结合区情实际，强化组织领导，统筹安排部署，扎实有序推进，“创先争优”活动取得了阶段性成效。为了进一步锻造优秀人才队伍，盘龙区将先进基层党组织的标准具体为“五好五先锋”、优秀共产党员的标准具体为“五带头五模范”，把创先争优活动的基本要求转化为各级基层党组织和党员都具体知晓、清楚明了、经过努力能够达到的目标任务，增强了活动的针对性、操作性和实效性。根据不同行业、不同单位党组织的特点和不同岗位、不同群体党员的实际，精心设计活动载体。在街道社区党组织开展讲服务、创建温馨家园，讲秩序、创建文明家园，讲共建、创建平安家园，讲团结、创建和谐家园的“四讲四创建”主题实践活动；在农村党组织开展强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人“双强双带”的主题实践活动；在机关党组织开展比学习、创一流素质，比团结、创一流队伍，比服务、创一流作风，比效能、创一流业绩，比奉献、创一流形象的“五比五创”主题实践活动；在事业单位党组织开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵，三树立三争当”主题实践活动；在非公经济组织和新社会组织党组织开展为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范“两为三争当”的活动。各级党组织找准活动的着力点，把“规定动作”与“自选动作”有机结合，开展了贴近自身的实践活动。

　　2010年“七一”前夕，盘龙区对36个先进基层党组织、37名优秀共产党员、36名优秀党务工作者进行了集中表彰，命名了21个“创先争优”基层党建示范点。近期，盘龙开展了一次学习讨论活动、一次立足岗位作奉献活动、一次为民服务活动、一次学典型当先进活动、一次“发挥余热做贡献”、一次添绿护绿活动、一次专题民主生活会的“七个一”系列活动，掀起了组织全区党员干部向杨善洲同志学习，争做杨善洲式好党员、好干部的高潮，也为锻造一支优秀人才队伍奠定了坚实基础。

　　记者杨雪煌报道盘龙区委组织部供图