如何才能选好“县官”

江西上饶曾经7年倒下10名“县官”，近3年进行“立体聚焦”改革，调整了11名党政正职
如何才能选好“县官”

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　　郡县治，天下安。自古以来，“县官”权重一方，对上对下责任重大。如何选好配强县级党政主官，一直是干部人事制度改革的重要一环。

　　上饶过去7年倒下10位“县官”的教训，令人遗憾，发人深思。这说明，选拔任用干部不能只依靠“制度完善”，更要追求“执行完善”。如何让制度在现实中不走样、不落空？如何选出优才、筛掉庸才？为破解这一难题，痛定思痛的上饶进行了选配县（市、区）党政正职的新尝试。

　　上饶市地处赣东北，东联浙江、北接安徽、南挺福建，自古就有“豫章第一门户”和“四省通衢”之誉。优越的地理位置，造就了当地干部群众相对活跃的思想和敢闯敢干的精神，也使得干部队伍尤其是关键岗位领导干部的管理尤为棘手。

　　“7年间，在县、市委书记的岗位上先后倒了10个干部，全市总共才12个县（市、区），这个量是很大的，当时我的压力非常大。”2008年初，蔡晓明出任上饶市委书记，面临的头一个挑战就是县级党政正职队伍的管理困局。

　　由“初始提名权”破题

　　“如果不是‘六点合一、立体聚焦’，我可能不会被选配到这里”

　　履职最初的一个季度，蔡晓明几乎没有召开过大会，也很少发表讲话，而是把所有精力都用在了调研上。“关键还是在把好‘入口关’，真正改变原来由少数人选少数人、凭一时一事评价干部的老一套。”

　　在“六点合一、立体聚焦”选配机制下，纵向上由来自基层的干部群众对现任党政正职“下评下荐”，县（市、区）党政正职“互评互荐”，市四套班子成员对现任党政班子和党政正职“上评上荐”。横向上注重年度考核评价结果，看干部的一贯表现；注重关键时期和重大事件中的表现，看干部的政治素质、意志品质、能力水平；注重平时表现，看组织部门的识人水平。

　　不久前，曾在万年县任职的陈荣高被调整到德兴市委书记的岗位上。作为江西省内率先“触网开博”的县委书记之一，陈荣高绝对是个“热点”人物。而且德兴经济条件较好，党委“一把手”的竞争也是颇为激烈。

　　“如果不是‘六点合一、立体聚焦’，我可能不会被选配到这里。”在陈荣高看来，目前干部人事制度改革中比较头痛的无非是跑官要官、买官卖官、拉票贿选，新机制强调“合一”较好地解决了这些问题。“参与的干部群众多了，想跑也跑不完；推选权交给大家了，想买也买不到；考察全方位了，过去的历史，想改也改不掉；组织和群众的眼睛是雪亮的，关键时刻想装也装不出来。”

　　选人视野最大限度地从纵向、横向两个层面延伸和扩展，把评价权、推荐权、初始提名权都交给多数人，同时引进多重评判，克服简单以票选人和一次推荐定乾坤的弊端。

　　——上饶市委组织部常务副部长赵小忠