温州：挂牌招才实战点将

千里马常有，而伯乐不常有。在温州，不是这样。近年来，温州市不断更新选人用人机制，形成了以实绩用干部、以作为赢“坐位”的浓厚氛围，达到了人尽其才、才尽其用的目的。就在前不久，该市在全国第一个试行了以工程项目选干部的“挂牌招才”制：以实战点将，谁有为用谁！

“挂牌招才”的出台

“挂牌招才”，也即张榜招贤，古已有之。这种形式有两个鲜明的好处：一、它是公开的，不存在暗箱操作；二、它是公平的，全凭摘牌者解决难题的本领。温州此举正是为了公开寻找真正能够解决工程项目建设难题的人才。

2010年下半年，温州将科学发展考核评价体系改革列为“十大深化体制改革项目”之一，成立了由市委主要领导挂帅的考绩委员会，跳出传统考核模式，研究制定了更加注重实绩的“考绩法”。今年3月，温州又在此基础上推出了“绩擢法”——干得好，有成绩，可以得到提拔；有胆量，有能力，可以竞争选拔。

“绩擢”方式主要有三：“考绩择才”、“赛场挑才”和“挂牌招才”。

“考绩择才”：以温州市考绩法为依据，根据年度考绩结果，每年选拔一定数量的正、副县级干部。正县级领导干部的考绩情况，作为向省委推荐省管领导干部的重要依据。

“赛场挑才”：中心镇、都市型功能区、市区街道等“赛场”，以市委、市政府制定的相关考绩办法为依据，根据年度考绩结果，每年从考绩优秀的党(工)委书记中，选拔一定数量的副县级领导干部。

“挂牌招才”：根据市委、市政府推进专项工作的需要，视情况适时推出若干个承担急难险重项目和任务的副县级领导岗位，明确任职资格条件、目标和任务要求，鼓励符合条件的科级领导干部自荐报名，并通过一定的竞争程序选拔副县级领导干部。

屡试不爽的“挂牌招才”

今年4月14日，温州“挂出”首批3个副县级岗位：市交通局副局长兼市交通重大项目前期工作办公室副主任、市工务局副局长、市现代服务业投资集团有限公司副总经理，分别承担绕城高速公路西南线工程前期、城市重点地块土地拆征和温州商贸城改造提升任务。

根据公告，经干部公开自荐“摘牌”后，市委组织部将组织“摘牌者”进行现场调研活动。“摘牌者”需围绕岗位职责，提出挂牌岗位任期工作方案，并就履职目标作出书面承诺。在随后的审查遴选阶段，有关专家将对“摘牌者”所提方案的可行性、科学性进行分析评估，挑选入围者。经现场答辩等程序后，市委常委会将确定拟任人选，并经公示，按规定办理聘任手续。

与以往副县级干部选拔不同的是，试岗对象聘任期满后，市委组织部将对其进行考核、决定是否正式任职。能全面完成工作目标任务并得到群众公认的，提交市委常委会研究后，办理正式任职手续，否则，将解除聘任职务，回原单位按聘任前职务层次安排工作。也就是说，能否胜任，讲得再好也没用，干得好才算真的好。

“招贤榜”一出，即引起社会各界广泛关注。两天内，就有70人报名。其中，角逐市交通局副局长、应战绕城高速公路西南线工程前期项目的多达38人。

日前，经过多关选拔，苍南县开发区管委会原主任黄定恩、鹿城区政府办公室原应急办主任卢智旭胜出，分别担任交通局副局长、市现代服务业投资集团有限公司副总经理，市工务局副局长岗位暂时空缺。

紧随其后，温州公安机关对市区20个交通拥堵区域路段的辖区交警中队岗位，也实行了“挂牌招才”，以期破解“出行难”问题。交警支队的民警热情高涨，“挂牌”次日就有120多名民警报名。

就在20天前，永嘉县举行了隆重的“挂牌招才、实战点将”摘牌承诺仪式。16名即将上任者就实战期间所采取的工作措施、所达到的工作目标等内容作出承诺，接受社会各界监督。

业已就任的黄定恩认为，“挂牌招才”制是个创新。它对那些年龄与应考能力不具优势、但有实战能力的人来说，是个大好机会。摘牌“考”什么，“考题”有多难，责任有多大，自己能否胜任，事先都可评估。一旦做出决定，就要真刀真枪上战场。

有利有弊，利大于弊

温州探索挂牌为“工程项目选干部”一事，引起全国关注，各路媒体先后跟进报道，各界人士纷纷亮出观点。

温州市委组织部有关负责人说，“挂牌招才”传递出一个强烈信号：以实战能力论英雄，谁能“攻山头、炸碉堡”，就给谁位子。它与公开选拔制相比，有三大区别：一、“摘牌者”不用跑关系，也不用埋头复习迎考。组织部门将带他们“下河涉水”，详细了解工程项目概貌和难度；二、组织部门不搞封闭性的笔试、面试，而是组织专家对报名者的方案进行分析评估，确认其方案是否可操作和优秀；三、市委不搞“一锤定音”。聘任入选者带职试岗，赋予副县职位。工程完工后，组织业绩考评，最后才正式任职。不胜任或不适合所聘任岗位的，回原职级。

温州一位市领导说，此举有两个导向：一是谁破难攻坚的能力强，谁出色完成任务，谁就会得到重用；二是让那些想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。

一位教育方面的专家认为，“挂牌招才”解决了目前公开选拔干部存在的缺陷：一些选拔上来的干部在实践中未必是最有才干、最适合该岗位的人选。这一创新是让干部履职的实践来检验其综合素质和能力，它对候选人作为拟任领导干部的核心素质的考验有着很强的针对性。

与此同时，也有人质疑：我们党对领导干部选拔任用的标准是：德才兼备，以德为先，群众公认。可问题是，“摘牌”只能表明他有胆或有能，并不代表他有“德”。从整个过程来看，“群众公认”这一环节被抛开了，显然缺少民主成分。

因此，在充分肯定“挂牌招才”价值的同时，也要考虑其适用范围和操作方法。但总的来说，有利有弊，利大于弊。（洛阳日报报业集团全媒体记者孙自豪杨海彤整理）

温州：挂牌招才 实战点将

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