凡进必考公开选拔江苏公务员管理科学化水平稳步提升

　　新华报业网讯　公务员法实施五年来，我省围绕主题主线，以改革创新的精神推进公务员管理工作，为经济社会发展提供了强有力的智力支持和人才保证，公务员管理工作走上科学化、规范化轨道，并形成了鲜明的江苏特色。

　　凡进必考，基层一线渐成“主源头”

　　我省坚持“凡进必考”。凡进必考把住“素质关”，更把住了“能力关”。公务员考试笔试、面试的命题，越来越注重考察综合素质和解决问题的实际能力。

　　2006年起，我省每年拿出一定比例的职位，专门招录具有两年以上基层工作经历的人员，并逐年提高比例。同时作出“三个定向”制度设计，即定向从工作表现优秀、任职满2年的现任村党组织书记、村委会主任中考录公务员；每年拿出一定比例的乡镇公务员职位定向招考服务期满、考核合格的大学生“村官”；每年拿出一定比例的乡镇公务员职位定向招录西部计划、苏北计划、“三支一扶”计划的志愿者。

　　2008年开始，我省又启动从基层公开选调公务员工作，3年来已有630名优秀基层公务员进入省市党政机关工作。去年5月，《江苏省省级机关公开选调公务员办法(试行)》颁发，实现了公开选调的常态化、制度化。

　　一系列举措开辟了机关公务员来源的新途径，改善了省市党政机关“三门”干部较多、具有基层工作经历干部较少的结构性矛盾，形成了“干部从一线选拔、人才到基层锻炼”的鲜明导向。

　　职务晋升，竞争性选拔已成常态

　　变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“少数人选人”为“多数人选人”，近年来，江苏在干部人事制度改革方面屡屡创新，大规模公开选拔、公推公选厅级干部，为竞争性选拔营造了浓厚的氛围。

　　在机关中层干部选拔中，我省大力推行竞争上岗，打破职务晋升中的“论资排辈”现象，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来，为优秀人才脱颖而出搭建平台。

　　结合贯彻公务员法，我省研究制定了《党政机关竞争上岗工作实施办法(试行)》等一批规范性文件，对公务员竞争上岗适用范围、基本条件和资格、程序、方法等进行制度化设计，实现了有法可依、有章可循。

　　干什么、考什么。我省竞争上岗坚持从公务员职位特点和能力需要出发，改进评价方法，理顺笔试、面试、加试，演讲答辩和民主测评、组织考察的关系；既注重考核基础知识、综合归纳和解决问题能力，又注重考察平时表现和群众公认度。

　　5年来，全省党政机关公务员通过竞争上岗方式晋升职务的有20500多人，竞争上岗范围和参与程度逐年提高，运作更趋科学，呈现出常态化、规范化的良好态势，极大地提高了选人用人的准确性和公信度。

　　日常管理，“充电”提能力、考核促活力

　　适应“两个率先”发展需要，我省组织大规模公务员教育培训和实践锻炼，在持续的“充电”、“加油”中建设高素质、专业化公务员队伍。

　　对县处级以下公务员，我省创造性地开展“5+X”公务员能力培训工程，开展公共服务、依法行政和创新能力等5门必修课和3类多门选修课的学习培训，有效增强了公务员队伍推动科学发展能力、社会管理和公共服务能力、应急处变能力和群众工作能力。

　　教育培训始终围绕党和政府的中心任务来部署、来开展。《保密法》出台后，迅速组织全省公务员保密教育全员培训。结合省委、省政府支持苏北发展战略，专题举办31期南北对口培训班，苏北、苏中7市1500多名科级以上公务员走进课堂。落实江苏沿海开发战略，在南京、深圳两地举办“沿海产业带建设与沿海人才开发培训班”，沿海三市60名骨干公务员参加了培训。立足培养高层次公共管理人才，先后组织90多名从事公务员管理工作的业务骨干赴港培训，2000多名公务员报名参加了MPA学位考试。

　　培训提升执政能力和管理水平。《江苏省公务员考核实施办法》对公务员考核指标、量化测评、平时考核、结果运用、现代信息技术手段等方面作了明确规定。同时，积极探索可操作性强的、行之有效的考核办法，分级分类设置考核指标，努力构建科学的公务员评价指标体系。

　　考核结果与公务员的升降、奖惩、去留相挂钩，连续两年考核优秀的可破格参与竞争上岗、优先提供学习深造机会，连续两年考核不称职的予以辞退。公务员队伍的潜能和动力，在考核评价中有效激发、迸发。

　　改进作风，让党和政府放心，让人民群众满意

　　近年来，我省结合政府职能转变，全面推行行政权力网上公开透明运行，大力开展机关作风评议活动，在建设服务型政府方面进行了一系列探索。

　　学习实践科学发展观活动中，各级行政机关科学设计公务员作风建设的载体，大力开展“三走进三服务”主题实践活动，走进企业、走进社区、走进农村，零距离服务群众服务发展，帮助基层解决了不少自身难以解决的实践问题。认真落实首问负责、AB岗服务、网上政务公开……各式各样生动活泼的做“人民满意公务员”活动，有效促进了公务员队伍为民、务实、清廉作风的养成。

　　近年来，全省先后3次开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，涌现出包括张云泉、包明昌、徐兆华等在内的一大批优秀公务员，涌现出的南通市公安局刑警支队为代表的一批优秀公务员集体，在全省公务员队伍中营造了立足本职、学赶先进、争创一流的良好氛围。

　　本报记者郁芬
江苏省公开选拔领导干部考试专题

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