四川省宣汉县大力推行公开选拔干部工作纪实

“公选，激活了干部一池春水。”近年来，四川省宣汉县不断深化干部人事制度改革，大力推行竞争性选拔干部，进一步提高了选人用人公信度，收到了组织、群众、社会“三满意”良好效果。该县县委常委、组织部长陈泽健说：“公选，选出了好的干部，更选出了好的风气。”

六岗直选：“想选谁就选谁，选到谁就是谁”
　　“每参加一个环节，都非常紧张，因为每一个环节之后都要淘汰一个人，不到最后根本确定不了谁上谁下。”通过“六岗直选”当选为宣汉县卫生局机关党委书记的杨春回忆说。确实，六岗直选将竞争机制贯穿于选举全过程，从候选人推荐、到考试考察、再到陈述直选都实行全程差额，让竞争者公开竞争，为优秀人才脱颖而出创造了机会、提供了舞台，有效激发了人才潜力。
　　这里说的“六岗直选”是指定责明岗、民主荐岗、组织评岗、考试竞岗、陈述诺岗和直选定岗。2009年2月，该县在四个县级部门“六岗直选”机关党委书记试点成功后，对县级机关党组织进行集中换届，6100名党员、1万余名干部职工和群众积极参与其中，全县共有950名能力出众、群众公认、业绩突出的优秀党员从1400余名竞争者中脱颖而出，当选为380个机关的党组织书记和领导班子成员，在党员群众中引起了强烈反响。
　　“虽然落选，但我很服气。这次竞选完全体现了公平公正公开。”该县人口和计生委党员胡峰在竞争机关党委书记中，前五个环节都是一路领先，但在陈述诺岗和直选定岗环节以两票之差落选。“六岗直选”模式除了将竞争机制贯穿选举全程外，还有另外一个特点，那就是民主，每一步都充分尊重党员的意愿，选谁不选谁，党员说了算。退休后一直居住重庆的老党员王大为感叹说：“这趟回来得值！实实在在地当了一回‘伯乐’，真正做到了想选谁就选谁，选到谁就是谁。”
　　通过“六岗直选”党组织书记，实现了变“替民作主”为“要民作主”，变“封闭操作”为“阳光运作”，变“伯乐相马”为“赛场竞马”，变“要我干事”为“我要干好”的良好效果。“六岗直选”模式被评为全国首届基层党建优秀案例并在全国广泛推广。

三试三评：“实现了多数人在多数人中选拔主要领导”
　　“深化干部人事制度改革就是要善于改革、勇于创新。”正是认识到这一点，宣汉县探索性提出了以综合素质考试、领导能力测试、无领导小组讨论面试、民主测评、实绩鉴评和量化考评为主要内容的“三试三评”公选模式，公开选拔了花池、红峰、凤林、漆碑4个乡的党政正职领导干部。
　　“‘三试三评’打破了传统的党政正职选任模式，实现了多数人在多数人中选拔主要领导。”据宣汉县委组织部副部长吴炼介绍，“综合素质考试”和领导能力测试”采取笔试方式，前者考察应试者应有的知识结构和理论知识储备情况，后者考察应试者分析判断能力、指挥决策能力、综合协调能力、解决实际问题能力等领导艺术和素养，两者各半折算为笔试成绩，取前5名进入无领导小组面试；“无领导小组面试”考察应试者认识水平、应变能力、逻辑思维能力、分析判断和语言表达能力等，采用“专家+群众代表”大评委制，专家评委评分占80%，群众代表评分占20%，折算为面试成绩。笔试成绩与面试成绩按4：6比例折算后，取前3名进入“三评”环节。“民主测评”考察应试者在单位的群众公认度、个人品德、能力素质和廉政情况等，“群众满意度”测评“赞成票”不过半或民主测评“优秀”、“称职”票之和低于70%者直接淘汰；“实绩鉴评”对应试者工作和任职经历、工作实绩、履职及奖惩等情况进行综合评价；“量化考评”由部务会议结合日常考察情况进行评分，并以5%的比例计入应试者总成绩。根据总成绩，每一个职位从高到低取前2名，提交县委常委会差额票决。
　　“要不是参加公选，我这次哪能当乡长哦。”蒋志敏之前是观山乡的副乡长，在2010年的“三试三评”公选党政正职领导干部中，通过层层过关脱颖而出，成为漆碑乡乡长人选，在后来的选举中，又以满票当选为漆碑乡乡长。

现场直播：“我还是第一次看到这样考干部！”
　　2010年7月，宣汉县委组织部面向社会定向统筹公开选拔7名科级领导干部。面试环节首次引入由党代表、人大代表、政协委员和普通群众代表组成的“群众评委”，并通过电视全程直播面试实况。同时，纪检监察部门和新闻媒体全程参与，每一个环节的相关信息都通过新闻媒体及时向全社会公布。面试环节，由电视台全程同步现场直播，接受社会各界监督。
　　“我今年89岁了，还是第一次看到这样考干部！”宣汉县峰城镇板桥村村民邵树兵说。在看到当地电视台发布的“定向统筹公选科级干部面试现场实况电视直播预告”后，7月11日，在县城女儿家耍的邵大爷约上几个邻居，来到县城东门广场，通过设在广场的LED电视屏幕观看面试实况。坐在广场条椅上紧盯着电视屏幕的邵树兵老人，感慨地说：“这样挑选干部，是要靠真本事才行！很公正！”
　　面试过程进行电视直播，让更多的群众参与监督。这一举措，很好破除了以前面试带来的神秘感，增强了考试的透明度、群众的知晓度、社会的认可度，有效杜绝了“暗箱操作”现象。
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