安徽省乡镇党委换届综述

固本强基聚合力——安徽省乡镇党委换届综述

基础稳固，长治久安。根据省委统一部署，我省乡镇党委集中于今年一季度进行换届。围绕推动科学发展这一主题，各地抓住选优代表、写好报告、配强班子三个关键，把扩大民主、推进改革、严明纪律贯穿始终。截至4月中旬，1241个乡镇集中换届全部顺利结束。
“统一了干群思想、优化了班子结构、凝聚了发展合力、提振干事创业激情。”基层干部群众普遍认为，乡镇党委换届顺利完成，为推动“十二五”时期农村改革发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

扩大民主：落实党员权利，尊重主体地位

我省高度重视乡镇党委换届工作。省委书记张宝顺先后多次在重要会议上，对换届工作提出明确要求，并专门做出重要批示。各地加强组织领导，精心部署实施，强化业务培训，推动换届工作规范运行。

“各地把换届作为发展农村基层党内民主的重要契机，充分尊重党员主体地位，营造了良好的民主氛围。”省委组织部有关人员介绍说。

选举出符合群众意愿的党代表，是换届顺利开展的基础。各地认真制定党代表选举、名额分配方案，抓住代表条件、构成、产生等关键环节，注重提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例，确保推选出的党代表政治素质高、群众基础好、履职能力强。换届中，全省有1035个乡镇在党代表推选中采用了“两推一选”的办法，按照群众提议、党员推荐、党员大会选举的程序产生党代表，占乡镇总数的83.4%。党代表选举差额比例达到22.4%，比上届提高了1.6个百分点。阜阳、淮北、淮南等地采取召开动员会、支部大会、上门告知、电话联系等多种方式，广泛宣传乡镇党委换届工作，扩大党员知晓率和参与率。和县善厚镇有120多名流动党员积极响应组织号召，专程从外地赶回家乡参加党代表选举。全省推选党代表时党员参与率达到了92.7%。

在干部提名考察中，各地对新一届乡镇党委领导班子成员人选全面实行全额定向推荐，推荐会议还吸收部分“两代表一委员”和党员群众代表参加，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新进班子成员进行差额考察,新提名人选差额总数达1733人。在换届选举中，全省乡镇党委委员差额比例平均为22.1%，符合中央和省委文件不低于20%的规定。为增进代表对候选人的了解，六安、黄山、安庆等地乡镇分别通过组织候选人与代表见面、候选人个人陈述、回答提问等多种办法改进候选人介绍方式。

选好配强：坚持用人标准，优化班子结构

党员群众对换届工作满意不满意，很关键的一条就是看选拔什么样的人，树立什么样的导向。此次乡镇党委换届工作中，各地进一步扩大选人用人视野，打破身份限制，旗帜鲜明地树立科学发展、崇尚实干、群众公认、重视基层的用人导向。

在用人标准上，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，明确提出“三个注重”的用人导向，即注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部，注重选拔具有基层领导和工作经历的干部。滁州市在换届中有30多名优秀选派干部进入乡镇党委班子，树立了干部到基层去、干部从基层选的良好导向。利辛县建立既考核工作、又考核干部，既排名乡镇工作实绩、又排名分管干部实绩的“双考核、双排名”考核机制，并将考核结果作为干部使用的重要依据。

　各地把乡镇党委书记作为关键岗位进行重点管理，注重选配思想政治素质好，贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题和联系服务群众能力强的干部担任乡镇党委书记。换届后乡镇党委书记35岁以下37人，36岁至45岁703人，46岁至50岁475人，51岁以上的26人，既实现了干部队伍年轻化，又保留了一批经验丰富的老同志。池州市在连续三年面向乡镇(街道)正职公开选拔18名市直单位副县级领导干部的基础上，今年换届期间从市直单位公开选拔6名正科级优秀年轻干部到乡镇担任党政正职。

着眼于乡镇党委领导班子长远建设，注重形成合理的年龄、知识、专业和工作经历结构，做到优势互补、增强合力。特别是在年龄结构上，结合乡镇工作实际，明确规定乡镇党委领导班子要形成以36岁至45岁干部为主体的梯次配备，各乡镇党委领导班子中应有1名35岁以下的干部。换届后，全省乡镇班子成员平均年龄41.4岁，大专以上学历合计9965人，占总数的96.4%，女干部1246人，占总数的12.1%。

严肃纪律：早部署严督查，确保风清气正

换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。在换届中，我省坚持“三先”当头：教育在先、警示在先、预防在先。

省委专门召开部分省辖市严肃换届纪律工作座谈会，省委组织部制发严肃换届纪律通知，召开专题视频会议，就严肃换届纪律作出部署、提出要求。各地普遍开展了严肃换届纪律的专题教育，并通过报纸、广播、电视、党务公开栏等途径，广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。据统计，换届中全省各地乡镇班子成员专题学习中央及省换届纪律通知3418次，县纪委和组织部主要负责人与乡镇领导和后备干部进行严肃换届纪律专题谈话17185人次，给参加民主推荐人员发函共11.6万份。

把严肃换届纪律纳入创先争优活动新一轮承诺的重要内容，是我省严肃换届纪律的一个创新。省委组织部制定了机关干部严守换届纪律“8条禁令”，部务会郑重承诺“一带头，两保证”。各地组织县级领导干部、乡镇党委和纪委班子成员候选人、党代表、参加民主推荐人员、组工干部以及普通党员共119.1万人，签订了《严守换届纪律承诺书》，就严守换届纪律作出公开承诺，接受社会监督。颍上县还组织30位乡镇党委书记代表党委班子成员在县电视台向干部群众作出公开承诺。

换届期间，省委组织部组织6个组赴全省17个市开展了严肃乡镇党委换届纪律工作专项督查，各市、县(市、区)共派出963个督查组，开展专项督查和巡查。铜陵市郊区创新监督方式，聘请10名“两代表一委员”担任换届工作监督员，对换届纪律执行情况进行监督。省委组织部就进一步做好换届期间12380举报受理工作专门下发通知，并对12380举报电话值守情况进行抽查通报，确保违反换届纪律的举报第一时间得到受理，确保件件有着落。换届工作结束后，党员代表和群众代表对换届工作总体评价平均满意率达98%。(记者黄永礼朱胜利)