嘉兴790个村平稳换届的背后—

　　核心提示：

　　村级组织换届，是广大农村党员群众政治生活中的大事。嘉兴市村党组织和村委会全面推行公推直选和自荐直选，不仅提前一个月完成，而且平稳有序。其奥秘在于“功夫在平时”。

　　“要问这次换届中有什么印象深刻的事情，总体感觉比较顺利吧！”在采访中，嘉善县天凝镇洪福村新当选的党总支书记李玉根说，村干部平时的工作，村民都看着，大家很清楚该选谁、不选谁。

　　和李玉根有同样感觉的村干部，不在少数。近年来，嘉兴市从党务、村务公开和民主管理入手，打造服务型基层党组织，为村级组织换届健康平稳奠定坚实的基础。目前，嘉兴市790个村均已完成换届工作。

　　连任多：服务群众赢民心

　　【现象】此次村级组织换届，嘉兴市共选举产生2707名党组织班子成员。其中，2223名干部连任，占总数82.1%。

　　嘉善县西塘镇礼庙村在今年换届中，选举产生的7名村两委班子成员都是连任的村干部。

　　日前，记者走进礼庙村村委会，老远就看到墙上一张 “天气预报图”：彩色的图板，晴、多云、阴、雨的卡通图标，十分吸引眼球。

　　这是该村“民情气象站”的晴雨图，按“红、橙、绿”的级别，分别关注3类群体：最需要关注的人，最需要关爱的人，最需要关心的人。村干部分片担任“气象预报员”，用4种天气定时记录3类群体的状态变化。

　　村委会办公室里，村民徐海根来替干女儿小玲办理新型农村合作医疗报销手续。他面带微笑，见人便打招呼，因为干女儿近5个月的体检结果都显示正常，他心情显得格外轻松。一年多前，小玲被查出得了霍奇金氏淋巴瘤，医生说只有万分之一的治愈率。为了支付巨额医药费，开小店的徐海根夫妻，起早贪黑赚钱为干女儿治病。

　　村干部得知情况后，将她列入“民情气象站”监测对象，帮她申请医疗救助和慈善救助1.7万余元。奇迹发生了，小玲逐渐康复，又回到课堂。

　　民情气象站是嘉兴市村级组织联系服务群众的举措之一。

　　村民告诉记者，村干部平时工作尽心尽责，换届时自然还会投他们的票。

　　【点评】干得好不好，群众来评判。村级组织如何凝聚人心？关键是为民解忧，为民提供贴心服务。只有这样，群众认可度才会高，村干部公信力才会强。

　　知识化：培养后备添活力

　　【现象】此次村级组织换届，嘉兴市有441名村后备干部进入村党组织班子，比上届增加106人。192名大学生“村官”进入村两委。村两委班子平均年龄38.5岁，其中35岁及以下有1421名，占32.8%,比上届高3.1%。大专以上学历的有1883名，占43.5%。

　　在南湖区余新镇黎明村，记者见到陈亚军时，他正在为患白内障的村民作登记。25岁的他，比起同龄人，少了一些稚嫩，多了几分成熟与稳健。这次他高票当选村民委员会委员。

　　“在村里已经干了6年。”陈亚军说，从部队退伍的他通过余新镇村级后备干部的公开选拔考试，成为黎明村新居民协管员。

　　外来人员白天要打工，他只能错时上门，早出晚归。在一次次走访中，他很快熟悉了村里的环境，学会如何和村民、农民工打交道。

　　2008年，村级组织换届时，陈亚军当选村经济合作社委员，从事报账员工作，熟悉了村里的收支状况和固定资产情况。这次换届选举，全村近2700名选民中有2400余人投了他的票。村民们说，陈亚军年纪轻，肯吃苦，为大家办了不少实事。

　　嘉兴市每3年开展一次村级后备人才公开选拔工作，提升农村干部队伍知识化、年轻化水平。目前共建立4683人组成的村级后备干部队伍人才库，其中村党组织书记后备人才689名。嘉兴市、县两级开展后备干部轮训，同时让后备干部主动参与村庄整治、征地拆迁、纠纷调解等工作，“传、帮、带”培养，提升实践能力。

　　【点评】公开选拔培养后备干部，通过“交任务、压担子”，使后备干部尽快熟悉村情，进入角色，逐渐成为新农村建设的带头人，并在服务村民中，赢得支持与信任。

　　参与广：推进民主有章循

　　【现象】嘉兴市此次村党组织换届选举全部采取“公推直选”，党组织书记由党员大会直接选举产生。98.5%的村通过户代表推荐党组织候选人，52.3万余名群众参加推荐。村民委员会选举全部采取“自荐直选”，参选率达96.2%。

　　“以前村党组织人选，是党员推荐。这次，我们群众也有发言权。我们每户都派一个代表参加推荐，这样选出来的村干部更能反映群众的心声。”记者在盐官镇红友村采访时，村民徐关财谈起自己的感受。

　　嘉兴市此次村级换届要求党组织班子成员候选人的产生，把群众意见作为重要依据，充分尊重民意。其实，嘉兴市村级民主并不仅仅体现在此次换届选举中，平时该市推行村级民主议事，充分保障村民的知情权、参与权、选择权和监督权，使村民自治真正落到实处。

　　记者在该市农村采访时，深切感受了基层民主的氛围。“我们提意见后，村里马上就组织人来修建新渠道了。”这几天，海宁市丁桥镇万新村村民崔明甫正忙着给麦田排沟开渠。

　　“我们通过党员会议、村民代表大会等方式，让更多党员、村民参与村内事务决策。”万新村党总支书记滕林彬说。

　　该村形成了大事村民参与决策，小事村民了解知情的村内民主管理办法。村干部每月向党员们通报村内大小事务。碰上大事，村里召开临时村民代表大会，听取村民意见。

　　几年前，嘉兴在全省率先出台《村级组织工作规程》，规范村级组织设置和职能，村级事务议事、决策和管理程序，使议事、决策有章可循，为民主治村提供制度保障，这也培养了农村党员群众正确行使民主权利的意识。

　　【点评】推行村级民主议事方法，规范了村干部的履职行为，强化了监督、制约了权力，也有效防止了换届中贿选现象的发生。

　　省委党校党史党建教研部副教授王侃：要做好村级组织换届工作，不能靠“临时抱佛脚”。只有平时开展好各项工作，建立健全民主机制、服务机制，以及农村基层干部队伍建设等，才能增强抵御歪风邪气的能力，确保换届工作平稳有序。同时，选出来的干部素质才会过硬，才能既让党组织放心，又让村民满意。（记者翁浩浩）浙江省公开选拔领导干部专题

嘉兴790个村平稳换届的背后——功夫在平时