杜绝“内部招聘”不能只靠自我监督

　　为官员子女从事公职提供特别照顾，是典型的“官二代权力世袭”腐败。必须充分发挥舆论监督、群众监督等外部监督的作用，突出和强化社会公众的力量，才能对某些官员及其所在利益群体形成强大的制约和压力。

　　特约评论员潘洪其日前，中组部、人社部发布通报，曝光了江苏南京下关区“只允许职工家属报考”、福建屏南县财政局“仅领导千金符合条件”等5起事业单位违规招聘案例。两部门同时下发《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，其中要求各地各部门抓紧对事业单位进人行为进行自查自纠，自查情况报告于6月底前报送中组部和人社部。

　　这5起事业单位违规招聘事件，此前都已被媒体曝光，引起舆论的高度瞩目，由此给有关方面施加了巨大的压力，促使他们对违规招聘予以纠正，有关责任人员也受到严肃处理。现在，中组部、人社部对5起事件进行二次曝光，意在将它们作为事业单位违规招聘的反面教材，要求各地各部门严格遵守事业单位公开招聘制度的各项规定，确保2012年基本实现公开招聘制度在各级各类事业单位的全覆盖。就此而论，这5起事件不但具有突出的典型性，还具有特别的警示价值。

　　从事业单位招聘“只允许职工家属报考”、“仅领导千金符合条件”，到干部选拔中出现“老子考察儿子”、“局长儿子未毕业直接当公务员”之类的怪事，一些地方以政策规定或具体操作，通过“内部招聘”、“人情招聘”，为官员子女从事公职提供特别照顾，是典型的“官二代权力世袭”腐败。严格说来，由于受家庭环境的熏陶和所处社会环境的浸染，官员的子女一般有更多机会接触和了解社会政治领域，如果与其他家庭的孩子一起竞争公职，他们无疑占有更大的优势。如果在公平竞争的条件下，官员的子女已经更容易脱颖而出，但某些官员及其所在的利益群体犹嫌不足，一定要通过各种明里暗里的照顾措施，保证“官二代”在严重不公平的竞争中稳操胜券。这是一种不折不扣的权力腐败，甚至可以说是一种政治腐败。

　　“内部招聘”有利于官员子女以最便捷方式获取公职，以最快速度占领官场高地，这在很大程度上决定了，现有格局下权力机关内部的自查自纠，以及权力机关之间的监督制约，包括对有关涉事人员作出严肃处理，追究徇私舞弊者的党纪政纪责任和法律责任，等等，对于遏制“权力世袭”腐败都是不够的。前述5起违规招聘事件先被网民爆料、媒体曝光而后受到查处，也说明必须充分发挥舆论监督、群众监督等外部监督的作用，突出和强化社会公众的力量，才能对某些官员及其所在利益群体形成强大的制约和压力。

　　去年7月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，规定领导干部应当报告本人婚姻变化，配偶、子女移居国(境)外及从业情况，本人的工资及各类奖金、津贴、补贴、劳务所得，本人、配偶、共同生活的子女的房产等有关事项。这里规定的领导干部报告个人有关事项，包括其子女的从业情况，但是，这些事项按规定只是向上级部门报告，由有关部门“内部掌握”，因此不足以成为公众监督官员子女从业的有力武器。

　　从逻辑结果和现实需要看，官员个人有关事项向上级部门报告之后，还应当通过官方网站、新闻媒体等多种形式向社会公示公开。一方面加大事业单位公开招聘、领导干部公开选拔中的信息公开，另一方面加大官员个人事项的信息公开，使普通公众经由公开的渠道，既能知晓某次公开招聘或公开选拔的参与者中哪些是官员子女，也能知晓某个官员的子女在何处从业、担任什么职务。两方面的信息公开结合起来，某次招聘是否专为官员子女量身定做，某个官员是否为子女参加干部选拔施加了特定的影响，就再也难以瞒过公众的眼睛了。

　　为此，官员个人事项报告制度应当发展成为官员个人事项公开制度，通过全面公开官员配偶子女的从业情况，使“官二代”从事公职成为人人得而知之的公共信息，才能拓宽公众监督公权力的渠道，防止官员利用权力为子女从事公职提供特殊关照，有效堵塞“内部招聘”漏洞，最大限度地遏制“权力世袭”腐败。