北京市公开选拔领导干部成长状况研究

　　为扩大选人视野，拓宽识人渠道，北京市从1995年起开始开展全市性公开选拔领导干部工作。截至2008年，累计开展9次共选拔了164名局级领导干部和市属国企事业单位领导人员（以下统称公选干部）。本课题组采取文献法、深度访谈、主题座谈会、问卷调查等方式，对公选干部成长状况进行了调查研究。其中，文献分析了164名公选干部的基本情况；深度访谈了8名领导干部；与20余名公选干部、公选单位主要领导进行座谈，并对99名公选干部、592名公选干部所在单位领导班子成员、472名公选干部直接下属、82个公选干部所在单位组织人事部门进行了有效的问卷调查。

　　公选干部成长状况

　　（一）公选干部基本情况。

　　164名公选干部的基本情况大致如下：任职时平均年龄为40.3岁，以40~45岁的公选干部为最多，占53.7%，年龄最大的49岁，最小的31岁。其中男性137人，占83.5%。具有研究生学历的116人，占总数的70.7%，其中具有博士学位的60人。拥有高级职称的118人，高级技术人员16人。

　　被调查的99名公选干部，从工作单位性质看，来自机关事业单位的71人，占71.7%，来自国资委系统的28人，占28.3%；从干部来源看，来自本单位的26人，来自市属其他单位的31人，来自在京中央单位的38人，来自外地的4人，总体分布较为平均。

　　（二）公选干部任职经历状况。

　　多岗位、跨部门锻炼特别是基层锻炼是干部成长的必经之路。从公选干部的任职经历来看，每个干部平均在3.8个单位工作过，经历过的工作岗位数为6.2个。公选干部也具有较丰富的基层工作经验，调查显示，公选干部在基层（基层指乡镇街道、村、社区，企事业单位，部队团以下单位）的工作时间平均为13.0年。

　　按照领导干部成长规律，干部成长的过程一般存在一个或多个“关键点”，或者可以称为“转折点”，干部经历这个“关键点”后，就会进入了干部成长的“跨越期”或“爆发期”。从整个成长过程看，公选干部普遍认为“公开选拔”和“上大学”是自己的关键点。其中认为“公开选拔”是关键点的比例占到92.9%，“上大学”占到71.7%。

　　干部成长是一个内因与外因综合作用的过程，在个人的能动性起决定作用的前提下，也需要党组织的精心培养。公选干部认为“组织培养”是公选干部成长的最重要因素，选择此因素的达到69.7%。数据显示，问卷调查的99人中，有49人是组织部门的后备干部，占49.5%。由此可以看出，后备干部是参与公选的主要力量，公选也成了后备干部走上领导岗位的重要渠道。