期待中组部坐镇指挥乡镇党委换届试点产生辐射效应

　　作为全国3个乡镇党委换届工作试点县之一，江西省奉新县探索实施的乡镇党委换届“新法”意义非同一般，这是建国以来，中组部首次坐镇指挥，直接全程指导的一次乡镇党委换届。（3月8日《江西日报》）

　　奉新县探索的乡镇党委换届“新法”，让一批在实践中出台的新文件、新流程、新考核办法，扎实、有序推进。细心品读报道，原来“新法”有三大亮点。

　　一是实现换届工作流程体系化规范化。通过中组部特派指导组和江西省委组织部、宜春市委组织部的紧密配合协作，经过连续一个月深入调研、起草工作流程的艰苦奋战，指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。该体系包括8个文件（《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大民主的实施意见等》）和一个工作手册（包含换届选举工作中的每一个流程图），从而使换届选举有规可循，有据可依，从而真正体现公开、公平、公正，减少随意性和暗箱操作，极大提高透明度和公信力。

　　二是制度选人替代“一把手”一锤定音。在“8+1”换届规范化体系构建中，奉新推选乡镇党政正职时，重点推行了“四公开三推荐两票决”制。“四公开”即：公开选拔职位及任职要求、公开选拔程序、公开提名推荐和公开拟任人选基本情况。“三推选”即：在各乡镇、单位党组织和干部自荐的基础上，由县委组织部部务会选推，并在全县领导干部大会上，按职数1：2的比例，以无记名投票方式投票推选，最后由领导干部按空缺职数1：1.5的比例署名推荐。“两票决”即：经过常委会差额票决和县委全委会票决方式，最终确定正式人选。如此制度安排，打破以往乡镇换届选举存在的“少数人在少数人中选人”的惯常思维，一反关键部门的主要岗位，往往由县委主要领导在小圈子内圈定人选的做法，既可避免“一把手”一锤定音，导致买官卖官等腐败现象和不正之风，又可有效避免选人不准、埋没人才。此举，不仅拓宽了选人用人视野，从源头上克服了“少数人在少数人中选人”现象，而且有效监督了县委书记的用人行为，扩大了干部任用的民主，也营造了风清气正的换届环境，让表现优秀的干部不需跑、不必跑便可脱颖而出。从上富镇常务副镇长钟佐鹏在罗市镇镇长选举中“出人意料”胜出，可见一斑。从全县优秀党支部书记中遴选4人担任乡镇领导班子人员，更让村支书们喜出望外，基层干部感觉更有奔头。

　　三是民主推选党代表促其兑现承诺做表率。奉新县一改过去村里定好了名单报上级党委批准即可，党代表仅是“开一次会、投一次票、举一次手、发一次言”就万事大吉的常规，大胆尝试改进党代表的产生方式，探索赋予党代表全新职责，从制度与机制上保障党代表任期内的职责和权利。推选不走过场，举行“党代表推选陈述”，参选候选人要面对党员轮流上台作8分钟的演讲，对今后当选党代表后有何打算做出承诺，与会党员现场计票、唱票，票多者当选，报乡党委批准。让党代表作出承诺，便赋予其新的职责和权利，便于在5年任期内，严格兑现自己的承诺，密切联系群众，及时反映群众呼声，真正当好代表，做好表率。

　　由上可见，江西奉新县的乡镇党委换届试点符合公开、公平、公正原则，契合干部群众意愿，便于不拘一格选出优秀干部，值得各级党委换届参考、吸纳，期待此举产生辐射效应。