陕西麟游：健全机制激发村干部队伍活力

　　近年来，陕西省麟游县坚持以提高素质、改善结构、落实待遇、激发活力为重点，从“选、育、管”等方面入手，全面加强村干部队伍建设，较好发挥了村干部推动发展、服务群众、促进和谐的骨干带头作用。

　　创新方式选好人。在村“两委”班子换届或班子成员调整中，积极创新选拔方式，采取 “两推一选”、“公推直选”、“直选”、“公开选拔”等方式选拔村级领导班子成员，同时，为全县35个村公开选拔党组织书记35名（异村任职的5名、本村任职的28名、下派任职的2名），把一批群众公认、致富带富能力强的农村能人充实到村级领导班子当中，提高了村干部的公认程度和整体威信。分3批选聘大学生村官29名，为村级班子注入了新活力。按照“一职两备”原则和“一年一推荐一考察一淘汰一更新”的管理模式，把优秀分子纳入村级后备干部队伍进行教育培养，建立档案，动态管理，专人培养，为村级班子储备了人才。目前，全县共培养村级后备干部479人。

　　强化培训育好人。依托县乡党校、培训基地、远程教育网络等进行培训的同时，筹措资金26万元，在西北农林科技大学继续教育学院，对全县100个村的主要干部进行了为期7天的集中培训，西北农林科技大学的多名专家、教授在培训班担任主讲老师，县委书记、县长等先后在培训班上为农村基层干部作报告或进行辅导，有效提高了村干部的素质和能力。组织部分村干部赴江苏、山东、甘肃等地考察学习，通过实地考察、现场询问解答、讨论交流等形式，开阔了村干部发展现代农业、推进农业产业化的视野，增强了发展信心。

　　健全机制激励人。制定出台《麟游县村级组织运转经费及农村干部待遇激励保障机制实施办法》，将村级主要干部年补贴由3400元提高到6000元，将村级年办公费由3000元提高到5000元，并由县财政全额保障，每3年调整提高一次，初步建立了村干部待遇正常增长机制。为村干部设立了个人账户、办理了工资卡，县财政按月将村干部工资拨入个人账户，为36名离任村干部落实兑现了生活补贴。不断拓展村干部参政议政途径，积极开展从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，近年来，全县100个村中有88名村干部被选为任省、市、县党代表和人大代表，有 3名优秀村干部考录为乡镇公务员。先后建成村级组织活动场所57个，极大地改善了村干部工作环境。对打击报复村干部的行为，严肃查处，为村干部撑腰壮胆，营造了一个宽松的工作环境。

　　完善制度管好人。制定了村干部管理考核实施细则以及“年初确定目标、年中督查初评、年末述职评议”的管理考核办法。每年年初，村“两委”及主要干部围绕本年度主要目标任务与乡镇党委、政府签订目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺；年中对目标任务完成情况进行督促检查；年末，乡镇党委、政府派员主持召开党员大会和村民代表会议，村“两委”成员逐人进行述职，党员和群众代表进行民主评议和测评，将考评结果与补贴发放、表彰奖励相挂钩。对群众意见较大的干部，乡镇党委及时进行诫勉谈话，对于连续两年被评为不称职的村干部，按有关规定进行组织调整。全县100个村均建立了村民监督委员会，积极推行“四议两公开”工作法，建立健全了村“两委”主要负责人离任经济责任审计、责任追究以及党务、村务等制度，进一步加强了对村干部的管理和监督。

　　树立典型引导人。县委制定了发现典型、培养典型、树立典型、推广典型的相关政策措施，常抓不懈，收效明显。近年来，先后有4名村干部受到省委表彰奖励，有8名村干部受到市委、市政府表彰奖励，有19名村干部受到县委、县政府表彰奖励。尤其是培养树立了全国劳动模范、全省优秀农村党支部书记标兵、九成宫镇党委副书记、紫石崖村党支部书记李秀英，省级郭孝义式好书记、市级劳动模范两亭镇河滩村党支部书记、村委会主任任化林，市级优秀共产党员标兵两亭镇水磨沟村党支部书记、村委会主任关建荣等一批农村党组织书记先进典型。通过多种形式广泛宣传先进典型事迹，使广大村干部学有榜样、赶有目标，激发了村干部干事创业的热情。（任兴林）陕西省公开选拔领导干部专题