人大代表陈小恩：加大从基层一线选拔公务员的力度

　　眼下，“三门干部”已日益为人们所关注。一些专家纷纷呼吁，称当前“三门干部”的比例过高，影响公务员队伍的素质。那么该如何防止这一现象？正在出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表、浙江省委组织部副部长、省编委办主任陈小恩，今天在接受浙江在线记者采访时提出，要加大从基层一线选拔培养公务员的力度，加强省市机关面向县、乡公务员选调力度，适当提高公务员考录中面向“大学生村官”和优秀村干部的招录比例，提升公务员队伍的能力素质。

　　“三门干部”是指从家门到校门，毕业后进了机关门的新公务员。即：家门――校门――机关门。

　　据媒体报道，根据中组部统计，目前，中央和国家机关司局级干部中，直接来自高校应届毕业生的多达44.6%，而具有县乡基层领导经历的仅占12.5%。据对中央机关某部门的统计，缺少基层工作经历的干部比例，1990年为6.3%，2000年达到35.5%， 2010年已高达52.1%。

　　陈小恩说，近年来，浙江严格执行“凡进必考”，加大培训锻炼力度，公务员队伍整体素质和业务能力进一步提高。同时浙江不断深化干部人事制度改革，逐步推行公开选拔和竞争上岗，使一大批优秀干部脱颖而出。5年来，全省通过公开选择和竞争上岗方式晋升的公务员共有11168名。

　　“但不可否认，我国公务员考录制度起步较晚，发展速度较快，缺乏足够的经验积累，在考录的各个方面和环节难免存在一些问题和不足。”陈小恩举例说，如考试科目和内容设置一刀切，不够科学；考试的内容大多停留在一些过时的理论和书本知识上，容易在某种程度造成“高分低能”等等。

　　对此，陈小恩建议，首先要改进目前公务员招录的考试科目和内容，尽量做到“干什么，考什么”；其次要尽可能打破报考的地域和身份限制，真正建立起平等竞争的环境和氛围；还有就是要突出基层导向，逐年加大从具有2年以上基层工作经历人员中招录公务员的比例。

　　陈小恩向记者透露，从今年起，浙江省级机关及杭州、宁波两市招录具有2年以上基层工作经历人员比例要达到80%以上；其他各地市级机关也要占到50%以上。“到2012年，省、杭州、宁波两市机关录用公务员，除部分紧缺和特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中录取。”

　　此外，陈小恩还建议，打破公务员队伍“能进不能出、能上不能下、一个职务做到老”的僵化流动机制；加强省市机关与乡镇基层公务员之间的交流；加大从基层一线选拔培养公务员力度；完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度等，从而进一步提升公务员队伍的整体能力。