长沙深化干部人事制度改革逐步提高公开选拔比例

　　●长沙将深化干部人事制度改革，从八个方面重点突破

　　●竞争性选拔经常化，党政机关空缺中层领导职位一般以竞争上岗方式产生人选

　　●县（市）区党政领导班子成员具备3年以上基层领导工作经历的，应达半数以上

　　●从2012年起，考录市直机关公务员须有2年以上基层工作经历

　　本报讯（记者唐薇频）“党政机关空缺中层领导职位一般以竞争上岗方式产生人选”、 “让更多的干部群众参与到初始提名工作中来”……昨日，全市深化干部人事制度改革工作会议召开，会议释放出一系列深化干部人事制度改革的信号。市委常委、组织部长范小新要求，加快新一轮干部人事制度改革步伐，为推动长沙率先发展提供不竭动力。

　　近年来，在市委的坚强领导下，全市组织人事系统进一步加大干部人事制度改革的力度，树立了重德才、重实绩、重基层的用人导向，进一步完善了干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障四项机制，加大了对干部工作重点、难点、热点问题的探索力度，取得了明显成效。

　　会上，长沙县委、雨花区委、市城管和行政执法局党委、金霞经济开发区党工委等4个单位的主要负责人作了经验介绍。会议还印发了《中共长沙市委关于2010-2020年深化干部人事制度改革的意见（征求意见稿）》。

　　会议对当前和今后一个时期全市深化干部人事制度改革工作进行了研究和部署，明确当前和今后一个时期深化干部人事制度改革，要重点在以下八个方面下功夫：规范干部选拔任用提名制度、加大竞争性选拔干部力度、坚持和完善从基层一线选拔干部制度、加大干部交流力度、完善绩效考核管理办法、建立健全干部退出制度、探索建立干部职务与职级并行制度、进一步预防和整治用人上的不正之风。在整体推进党政干部制度改革的同时，要统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革。

　　从干部选拔任用的第一道关口开始规范

　　变少数人圈定为多数人提名

　　会议要求进一步规范干部选拔任用提名制度。要在雨花区等地试点的基础上，研究制定出台《长沙市干部选拔任用提名制度》，把住选拔任用领导干部的第一道关口。一是明确提名主体。鼓励多种渠道推荐干部，让更多的干部群众参与到初始提名工作中来，变少数人圈定为多数人提名。二是规范提名形式和程序。根据干部选拔任用的不同情形确定提名形式、程序和公开范围，对新提名的换届人选进行差额提名、差额考察和差额酝酿。三是合理界定提名责任。要规范党委(党组)特别是一把手的提名行为，对一把手的提名权予以保证，但不能将一把手的第一提名权变为第一任用权。要落实责任提名，实行提名工作全程纪实制度。

　　新提拔县处级以下委任制党政领导干部

　　到2015年，1/3以上竞争上岗

　　到目前为止，长沙市已公开选拔县处级领导干部11批184人、科级干部72批700多人，公开选拔已成为干部选拔的重要途径。中央和省委明确规定，到2013年，每年新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于五分之一，到2015年不少于三分之一。会议要求，长沙要进一步加大竞争性选拔力度，逐步提高公开选拔比例，定期拿出一定数量市管领导职位进行公选，努力实现中央、省委规定的目标。要认真落实《长沙市党政机关竞争上岗实施办法（试行）》，大力推行机关中层干部竞争上岗，党政机关中层领导职位除工作岗位有特殊要求外，空缺职位一般以竞争上岗方式产生。

　　加大从优秀基层干部中考录公务员力度

　　公务员须有2年基层工作经历

　　会议明确，坚持和完善从基层一线培养选拔干部制度。要加大从优秀基层干部中考录公务员力度。到2012年，市直机关录用公务员和选拔机关工作人员，除少数特殊岗位外，均从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。

　　要坚持面向基层选拔领导干部。县（市）区党政领导班子成员中具有3年以上基层领导工作经历的，应达到1/2以上。到2014年，市直机关工作部门的领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到1/2以上。

　　要注重在基层一线培养锻炼干部。对35周岁以下基层工作经历不足2年的机关年轻干部，有计划地安排到基层培养锻炼。

　　开展组织工作满意度民意调查

　　进一步提高选人用人公信度

　　会议要求进一步完善制度体系建设，严格执行干部选拔任用四项监督制度，全面落实“一报告两评议”等制度，建立干部选拔任用工作记实制度，探索建立拟提拔干部廉政报告制度和干部工作信息公开制度。要加大对干部选拔任用工作的监督检查力度，认真落实区县（市）委书记和市直机关党组（党委）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，实行区县（市）委干部选拔任用工作年度检查制度，对市直机关干部选拔任用工作开展定期检查。特别是在明年的县、乡党委换届中要严肃换届纪律要求，加大对违规违纪行为的整治力度。今后，将每年开展区县（市）组织工作满意度民意调查，加强对调查结果的分析和运用，使之成为提高选人用人公信度的有力杠杆。

　　范小新强调，当前，干部人事制度改革已经进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段。要从全市经济社会发展大局出发，进一步增强深化干部人事制度改革的紧迫性和自觉性，要突出重点、突破难点，切实抓好干部人事制度改革任务的落实，要切实加强组织领导，确保干部人事制度改革积极稳妥推进。

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