竞争的嬗变

湖北日报讯记者刘娜通讯员鄂祖研

竞争出人才，竞争出活力。运用竞争性办法选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”，群众欢迎，干部服气。近日，记者跟随省委组织部调研组来到黄冈、襄樊、天门等地，了解我省竞争性选拔干部工作中的新进展。

竞选方式多元化

今年8月23日，黄冈市委书记刘善桥在全市党政干部大会上郑重宣布：今明两年，全市将综合运用公开选拔、竞争上岗、公推公选、两推一述、公推直选、交流遴选等多种竞争性选拔方式，选拔2000余名党政干部。激起新一轮竞争性选拔干部热潮。

仙桃市的集中遴选，为综合素质高的干部搭建了一个脱颖而出的平台。2009年以来，市委组织部将符合拟选拔岗位职责要求的干部全部集中起来，通过理论测试、才能展示、小组研讨、中心发言、模拟面试、实地调研等活动，在比较式竞争中考察和发现人才。集中遴选已经举办了4次，共选拔1名团市委副书记、6名党外领导干部和10名机关干部。

点评过去，竞争性选拔干部的方式主要为公开选拔和竞争上岗。目前，公开选拔、竞争上岗、公推公选、两推一述等选拔办法正在广泛运用，全程差额、公推直选、交流遴选、公开竞聘等新的竞争性方式也正在探索推进，竞争性选拔干部方式越来越多元化。

人岗相适拔头筹

今年全省公开选拔领导干部公告出来后，让一些活跃在全国的“考试专业户”傻眼了。报考有一系列资格限制，比如，强调基层工作经历，强调相应的任职经历，部分职位还要求具备与报考职位相应的专业背景和相关工作经历。考试测评更加突出了“干什么、考什么”。副厅级领导职位分为综合类、经济类、党群类、高校类4个类别，省属国有企业领导人员职位分为总经理和总会计师2个类别分类进行笔试命题。面试阶段增加了无领导小组讨论等新的测评方法。

在决定环节，也不再是简单地“以分数论英雄”。天门市采取“全委会初始提名、全程差额选拔”方式公开选拔领导干部，在每一个差额选拔环节，实行层层淘汰出局的方式，上一环节成绩不带入下一环节，每轮竞争中入围考生都站在同一起跑线，更加有利于人岗相适、优中选优。

点评如何防止简单以考取人、以票取人，是当前竞争性选拔干部的难点问题。近年来，各地加大实践探索力度，一方面注重提高测评的针对性和科学性，考查干部综合素质，另一方面又注意跳出考试看竞争，把干部的业绩和能力作为选拔干部的主要标准，初步形成了“干得好不用复习、干得不好复习也没用”的导向。

竞选过程全透明

今年7月，黄冈市拿出3个处级岗位：市旅游局局长、扶贫办主任、民宗局局长，不设候选人，面向全市“公推公选”。据统计，全市共有18000名干部、群众、“两代表一委员”参与推荐提名，有110名干部被提名参加全市党政干部大会推荐，有13人因为在本单位内推荐票不足60%而被取消推荐资格。

襄樊市先后公推公选了117名党政领导干部。在推荐环节，由干部所在单位、所在地党政干部大会进行两轮推荐，把干部的初始提名权交给群众；在演讲答辩环节，由领导、专家和评议代表相结合进行评判，其中评价代表评分占40%；在讨论决定环节，按1∶3差额比例提请常委会无记名投票表决产生2名人选，再按1∶2差额比例由全委会无记名投票产生1名最终人选。

记者在采访中发现，各地在推进竞争性选拔干部工作中，依托电视台、电台、报纸、党建网全面发布消息，做到了“该公开的全部公开，该保密的绝对保密”，保证竞争性选拔的全过程都在阳光下运行。

点评当前，各地在竞争性选拔工作把提名、推荐、选拔权交给大众，在各个环节充分体现了民心民意，由多数人决定干部的任用。同时，始终坚持公开透明运行。这种做法，有效避免了恶性竞争和不规则竞争，是在团结合作框架内的同向竞争，是合理规则规范下的有序竞争。

竞选走向制度化

1999年以来，省纪委、省监察厅决定，今后该机关提任副处级以上干部，必须实行竞争上岗。2008年进一步明确，领导职务竞争上岗实行全覆盖，非领导职务采取“两推一述”等有限竞争方式。10多年来，该厅先后组织竞争上岗20余次，产生厅级干部44人，处级干部127人，参与竞争655人次。

十堰市自2004年以来，每年拿出部分事业单位领导职位公开竞聘，先后在26个事业单位组织了竞聘，产生了45名县级领导干部，其中县级正职20名，通过公开竞聘方式产生的领导干部已经占到事业单位新提拔干部的1/3。目前，公开竞聘已成为十堰市选拔事业单位领导干部的工作常态。

点评中央《干部人事制度改革规划纲要》和我省贯彻《规划纲要》的实施意见都明确提出，到2015年，每年新提拔厅级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，不少于三分之一。因此，我们要克服忽冷忽热、随意而为、各行其是的做法，加大推行力度，推进竞争性选拔干部工作制度化、常态化。

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