执行力，政府行政的生命力

　　□有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，断章取义、为己所用，形式主义、大轰大嗡……这些乱执行、软执行、不执行，让法规制度变形走样

　　“空谈误国，实干兴邦。”习近平总书记强调。“说到就要做到，不能放空炮。”李克强总理如是说……新一届中央领导集体把政府执行力提到了新的高度。

　　执行力是政府行政的生命力，它的强弱直接反映着政府为民服务的效果，影响着一个地方的发展大局、群众的切身利益以及政府自身的公共形象。假如政府的执行力不够强，再好的政策、再完美的制度、再宏伟的目标都只是空中楼阁，群众对政府的信任度和满意度也会大打折扣。因此，政府执行力建设不容忽视。

　　关于政府执行力建设，近年来中央政府已经“喊破了嗓子”，问题的关键在于各级政府部门是否真的“甩开了膀子”。如今，在一些地方，我们看到的依然是有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，断章取义、为己所用，形式主义、大轰大嗡……这些乱执行、软执行、不执行，让国家的法规制度变形走样。

　　为什么会出现这些问题？这是“本位主义”的体现，即是否执行取决于该政策对本地、本部门是否有利；是“官僚主义”的结果，即是否执行并不取决于政策本身的重要性，而是取决于上级领导的态度；还有“拜金主义”的掺杂，即是否执行都会考虑到一些利益集团的利益。

　　政府的公共权力来自人民，唯有赢得人民的信任与支持，才能长期执政。因此，解决执行力的问题，首先要搞清楚“到底对谁负责”的问题，唯有政府始终坚持“对人民负责”，执行力才会不断增强。

　　不可否认，执行力的强弱，与现行行政管理体制也有关联，如机构重叠、职能交叉、权责不分，难免会出现“有利可图的抢着做、无利可图的踢皮球”，一些政策措施的执行效果难以到位。更为重要的是，在加快转变政府职能的今天，政府的“自我革命”不够充分，政府职能的越位、缺位、错位时有发生，尤其是对于超出职责范围和承受能力，又不符合群众需求的决策，政府执行起来往往费力不讨好。

　　因此，要从根本上解决执行力问题，就必须加快行政管理体制改革，理顺政府与社会的关系，实现全能政府向有限政府的转变；就必须科学界定部门职能，形成权责一致、分工合理、科学决策、执行流畅、监督有力的行政管理体制。

　　当然，政府执行力建设是一项系统工程，离不开一套行之有效的配套机制。现实生活中，我们往往“重布置、轻落实”，忽视执行中的种种乱象，缺乏对执行的过程控制，进而经常出现事后弥补的现象。因此，必须建立和完善政务公开、绩效考核、行政问责等一系列制度安排，实行奖优、治庸、罚劣，为政府执行力提供充分的制度保障。

　　执行力问题的解决，离不开政府的自觉实践。“修行在自身”，各级政府应该树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，认真对待每一项政策，积极投入每一项改革，以实际行动推动国家的发展、赢得百姓的信任。