湖南拟任30名县市区委书记过半由县市区长原地接任

　　红网长沙3月27日讯（潇湘晨报记者丁婷婷）湖南此次拟任的30名县市区委书记，明显表现出干部任用选拔上的诸多趋势：

　　文化素养呈现出“高学历”趋势：均具有大学及以上学历，10人有研究生学历，3人获得过博士学位；专业背景上从“技术型”转化为“管理型”：拟任人选中约三分之二为人文社会学科出身，尤以经管、法学类专业为多；年龄上则趋向年轻化：全部为1960年之后出生，平均年龄46.5岁（以实岁计算），6人为“70后”，最年轻者37岁。

　　人选

　　从“政府主官”到“党委班长”

　　县市区长“原地接任”县市区委书记人数超过一半

　　30名拟任人选中，26人的现职均为县市区委副书记、县市区长。

　　另外的4人，拟任衡阳县委书记周骥，现职为衡阳市国土局局长，拟任临湘市委书记黄俊钧是岳阳市国资委主任，拟任怀化市鹤城区委书记熊安台是怀化市民政局局长。只有拟任凤凰县委书记的颜长文，现职为凤凰县委正处级的副书记。

　　从作为政府主官的县市区长，到党委班长的县市区委书记，行政级别上属于正处级的平级调动，但其内涵显然不同。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家，此前在中央党校《中国党政干部论坛》上撰文说，县委书记和县长的职责如何分割清楚，是一个从理论到实践都没有完成的课题。但一个形象的比喻是，二者的关系像现代企业中的董事长和总经理的关系。董事长管决策、管宏观；总经理管执行、管微观。

　　26名从政府主官转战党委班长的拟任人选中，有16人是原地接任。北京大学政府管理学院副院长、教授徐湘林评价认为，本地县长“接棒”县委书记，更熟悉当地情况，更能快速进入角色。

　　“同一区域内调任”或许是另一种形式的“原地接任”。有10名拟任县市区委书记虽未在本县任职，却是从同一市州的其他县市区调任。

　　例如石门县长杨琦明拟任临澧县委书记，鼎城区区长董岚拟任石门县委书记，汉寿县县长宋云文则拟任安乡县委书记，调动范围都在常德市境内。

　　学科

　　从“技术型”到“管理型”

　　三分之二拟任县市区委书记出身人文社科专业

　　另一值得关注的是这次拟任县市区委书记群体的专业背景。

　　有媒体盘点，在最新调整到位的31名省市区委书记中，仅有5人有理工科背景，有社会科学知识背景的党委书记有21人，占总人数的67.7%。

　　从这次湖南省对县市区委书记的调整中，也可以看出这种“新趋势”。据统计，在有公开资料可查的23名拟任县市区委书记中，19人具有人文社科类专业背景，只有拟任保靖县委书记卢向荣、拟任鹤城区委书记熊安台、拟任通道县委书记段云鹏、拟任平江县委书记王洪斌4人是自然科学专业（工学和农学），文理学科比例接近5∶1。

　　徐湘林认为，这种变化十分自然。过去我国把发展工业放在第一位，从工厂里提拔过许多技术干部。解放初期注重发展经济，不太重视社会管理，高校里80%的学生都学工科或者师范专业。进入上世纪八九十年代，国家需要技术干部，这些人毕业后很自然地进入管理岗位。

　　“80年代国家恢复人文社会学科，尤其是社会科学学科的各种专业，二三十年间这方面又培养起大批人才，有这样的人才储备。”徐湘林说，“现在各种社会矛盾激化，社会管理越来越重要，国家需要社会管理方面的人才。这些人才又很自然被选出来担当重任。”

　　在这19名拟任的“文科县市区委书记”中，又以经管类、法律类专业为多。“这与现在社会管理需求和国家治理发展相一致。”徐湘林表示。

湖南拟任30名县市区委书记 过半由县市区长原地接任

湖南拟任30名县市区委书记过半由县市区长原地接任