晋升省委书记的路径

　　省委书记一职，在中国政治的纽带上，是中央连接地方秩序管理的一座桥梁。如此重要的职位，在晋升之初，中央到底如何考量？在十八大人事布局中，答案或已露出一二

　　两会已拉开序幕，新任国家领导人也将登上舞台。

　　此前，十八大期间，中共中央已基本完成了31个省（市、自治区）党委一把手的人事布局。而一些未在十八大期间调整的省（市、自治区），有分析称，将会在两会后作进一步调整。1982年2月，中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》，规定担任省部级正职的，一般不超过65岁。

　　调整之后的省（市、自治区）党委一把手，相较十七大而言，干部更年轻化，50后成了党委一把手的主力军。而40后则开始退居二线或者得到进一步晋升。如今，40后还在职的省委书记只有2位，分别是江西省委书记苏荣和北京市委书记郭金龙。其中郭金龙已晋升中央政治局委员。而3位被外界关注的60后，分别是胡春华、孙政才、周强。其中，胡春华和孙政才已晋升中央政治局委员。这也是60后官员首次进入中央政治局。

　　在官员整体的学历上也有进一步的提升。在十七大期间，省委书记拥有博士学历的只有2人，研究生学历的占12人。在十八大后，省委书记的学历情况为，5个博士，5个大学本科，而研究生学历仍占大多数，共21位，占67.7%。

　　省委书记的晋升渠道基本只有3条。现职的省长或地方省委的专职副书记，以及中央国家部委一把手空降。而在这3条渠道当中，由省长晋升的几率占了绝大多数。

　　本文通过对31个省（市、自治区）党委一把手的成长经历，执政成绩等方面进行分析观察，试图找到具有中国特色的省委书记晋升之路的政治逻辑。

　　煤矿行业出身为王君获得晋升机会

　　在此番31个省（市、自治区）党委一把手的调整中，唯一由异省省长直接调任的只有内蒙古自治区党委书记王君。

　　2012年12月，中共中央宣布王君任内蒙古自治区党委委员、常委、书记。此前，王君任山西省委副书记、省长一职。在王君调任内蒙古自治区后，山西省长一职由原常务副省长李小鹏接任。

　　王君此番调任内蒙古自治区，跟他当初从安监总局局长位置空降山西省长一职一样，都跟他的经历有关。

　　2008年，山西发生“9·8襄汾溃坝”事件，时任安监总局局长王君赶赴山西调查溃坝事故原因，当年9月，就地转为山西省代省长，接替早些时候引咎辞职的时任省长孟学农。

　　翻开王君的履历，不难看出他对煤矿行业的熟悉，毕竟他在山西煤矿系统工作了26年。此后还担任1年零3个月的煤炭工业局副局长，如此履历，在省部级官员中极为罕见。

　　在山西期间，王君主导了煤矿行业的改革。以壮士断腕的决心狠抓煤炭资源重组、整合。他声称，不要带血的煤。

　　此后，山西围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整改造提升煤炭焦化冶金电力等传统产业，培育发展新型装备制造业、现代煤化工、新型材料工业和食品工业等新兴产业，在能源领域，以煤炭深度转化为路径，着力推进能源产业的高端化，促进煤炭资源的高效转化和高端发展。

　　在一次论坛上，王君说，在煤炭的深度转化上，山西大力实施晋电外送战略，加快建设一批大容量高参数热电联产和煤矸石发电，变输煤为输电，积极发展煤机合成油、甲醇烯烃、煤制天然气等，促进煤炭资源的高效转化和高端发展。

　　另外，山西还将以绿色清洁为方向，着力推进能源结构的新型化，在积极开发应用低碳煤炭产业绿色发展的同时，着力抓好煤炭开发利用，变资源优势为产业优势，大力发展太阳能风能生物制能等新能源产业，促进能源产业结构的新型化，推进产业结构的多元化。

　　科学治理山西的经历，为王君的仕途带来了进一步的晋升。他的这些治理经验，正是煤炭资源跃居中国第一的内蒙古自治区所需要的。由此，也可看出，中央在调整干部时，逐渐重视干部自身的经历跟地方治理的契合。

　　此番调任内蒙古自治区党委一把手，既可看出中共中央对王君的期盼。或许是希望他带着山西经验，在内蒙古再出发。而如何重整内蒙古的煤炭资源，如何协调煤炭资源和环境的可持续性发展，带领内蒙古走出煤炭产业高端发展的新路子，也是王君上任一把手后，面临的最重要的考题。

　　而在此番调整之前，亦有3位省委书记由异省省长调任。分别为山西省委书记袁纯清（由陕西省省长调任），西藏自治区党委书记陈全国（由河北省省长调任）和甘肃省委书记王三运（由安徽省省长调任）。

　　此3人当中，王三运做省长的时间最长，达到4年。而在此前，他先后担任了贵州、四川、福建3省的省委副书记，时间更是长达9年零3个月。王三运也成为唯一一位先后在5个省工作过并且都担任过主要领导职务的现任省委书记。

　　最短时间的是陈全国，其在河北省省长任上只有短短的1年零8个月。

　　陈全国长期在河南工作，1998年李克强从共青团中央第一书记转任河南省长时，陈是副省长，两人又是同年，对河南工作富有经验的陈全国5年来对李克强帮助良多。

　　在工作中，袁纯清同样跟李克强有过交集。袁纯清在1977年2月入北京大学法律系法律专业学习，一年后，李克强同样进入北京大学法律系学习，并任校学生会负责人。此后，两人还在共青团中央有过长达8年的共事经历。袁纯清离开共青团中央后，当选中纪委常委兼任秘书长，轰动一时的“远华走私案”就是他作为新闻发言人对外公布的。