中国副厅级干部进入美政府任职

星条旗旁的红色干部

无论从哪个角度观察，这都是一幅饶有意味的图景：中华人民共和国一个省的副厅级干部，在省委组织部安排下，进入美利坚合众国两个州的州政府部门担任职务——省商务厅副厅长成为州经济发展厅的厅长助理，省政府法制办副主任成为州公共服务委员会的委员助理，省知识产权局助理巡视员成为州小企业发展中心的主任助理，省农业厅总农艺师和省农机局副局长则成为州农业厅的厅长助理。

根据四川省和美国方面达成的协议，刘欣、刘铁、肖军、赵世勇和罗晓东等5名中国官员，从2005年9月至2006年4月,分别在美国佐治亚州和明尼苏达州接受理论培训，并进入州政府部门“顶岗实习”。

中方所称“顶岗实习”，美方则称为“Job－shadow”，即“影子工作”。中国官员担任助理职务，像影子一样全程跟随厅长（委员、主任）参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。

由会议说起

归国后，5名“影子”成为四川政坛关注的对象。7月14日，四川省委组织部在成都举行“四川省中青年干部赴美岗位实习情况报告会”，5人分别向参加会议的200余名省级各部门干部，讲述了“深入美国考察美国，跳出中国思考中国”的经历和感受。

报告会结束前，按照惯例，主持会议的领导应将5人的报告总结一番。但这次，省委组织部一位副部长的总结却言简意赅：刚才赵世勇同志说到了我们会议作风的问题，我们现在就改变一下。他们5位同志讲的，我都同意，就不再重复了。

赵世勇是四川省农业厅总农艺师，此次顶岗实习中担任明尼苏达州农业厅厅长助理。进入美国州政府之前，他本以为这里会议应该很少。然而他和厅长金·豪格森及副厅长佩里一起工作，“很多时间都是在各种各样的会议中度过的”。厅长一天最多开过5次会。

在赵世勇的印象中，每次会议效率都相当高：没有长篇大论，直奔核心问题，很少有大而无当的总结。

一次，副厅长佩里主持会议，研究提高本州养猪场空气质量问题。类似会议，赵世勇在国内也开过不少次。“至少得开半天吧。”他肯定地说。在国内，这样的会，往往先由主持者报告这一问题的宏观背景，再由相关部门汇报情况，然后是与会代表发言。最后，“我得作‘关键性’的总结”。

但佩里主持的会，仅用了半个小时。资源环境管理处处长先介绍本州养猪场空气质量现状和州议员、基层政府对此的看法，以及如何争取州议会经费支持等，然后与会专家发言。发言完毕，佩里说了两句感谢话。散会。

会后，赵世勇不解地问佩里：“为什么你不对会议作总结？”佩里回答：“既然我是负责此事的行政首长，对许多问题，在会前我已形成了自己的看法，开会只是验证我的看法是否正确而已。如果大家的看法与我一致，我就没必要再重复了。当然，如果见解不同，我们也会展开讨论。”

赵世勇也曾为厅长金·豪格森起草过会议发言稿。这位厅长明确要求，不要超过5页纸。

经历这样的会议多了，赵世勇开始反思以前包括自己在内习以为常的会议：相当程度上被套话、大话所充斥。“社会主义新农村建设，很好的思路，中央领导已经讲得很清楚了，下面各级本应该领会后具体部署实施。可一级套一级的会，总要再把新农村建设的重大意义拿来重复地讲，形成很滑稽的一个局面：中央领导讲，乡里面一个农机员也要讲。”

美国不同。他说：“美国的很多事情，总体精神上，法律已经规定了；实施方案上，议会已经详尽讨论过了；至于平时的行政会议，就是具体落实，你去做就行了嘛，没那么多要说的。”

赵世勇在回国后的报告会上直言不讳说起了这种感触。让他高兴的是，“省委组织部副部长马上就采纳了”。

眼下，赵世勇想在自己“力所能及”的范围内，推行一种新的会风。接受记者采访的次日上午，他要主持一个关于农民工培训问题的会。他给将在会上发言的一位副厅长看讲稿，直接从20多页删到了7页。“不用再讲这件事的重大意义了，都搞了这么多年，有多重要，谁还不知道吗？”

要照以往，这个会怎么也得开半天。这次，“我明确告诉他们了，就安排在两个小时之内，必须开完。”赵世勇断然说。

说到会议，四川省政府法制办副主任刘铁也感触颇深。他“挂职”佐治亚州公共服务委员会。该委员会是佐治亚州对燃气、电力、通讯等公共事业进行强制管理的机构，有5个选举产生的委员，刘铁担任其中一个委员的助理。

刘铁也感到“美国会不少”，但大多是例会。“不像我们，动不动就临时通知有个会”。会议的效率很高，且时间严格固定。他常能见到从10时到11时10分、从11时30分到12时10分这样精确的会议安排。会前，要列出需要讨论事宜的清单，会议中完成一项就划掉一项。

刘铁“上岗”是从参加委员会的一次行政委员会议开始的。轮值主席没有任何开场套话，直接说，今天有哪几项议题。然后燃气部门开始发言，说目前有3家公司申请市场准入，第一家、第二家缺什么，让他们补了，第三家怀疑其资质有问题，正在调查。

汇报完毕，委员们都没接话，这让刘铁多少有点儿不习惯。根据他在国内当公务员的经验，汇报完工作，领导总要讲几句。“比如第三家资质有问题，领导总得说一句‘哦，那你们一定要严格把好关啊，不能随便批’一类的话。其实，人家那个部门的工作就是监管，不需要你说，他们也会按照规章把关。”刘铁说着，边笑边摇头，“咱们的领导总要指示几句，好显示是他在‘管’你。”