坚持“四个第一”提高执政能力

　　胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话中指出,加强党的先进性建设和执政能力建设是紧密相关、相辅相成的,要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中,统一于党的建设新的伟大工程。这一重要论断,阐明了党的先进性和执政能力建设的有机联系,也为我们进一步加强党的执政能力建设指明了方向。

　　广大党员干部特别是各级领导干部,必须按照“发展第一、稳定第一、团结第一、廉洁第一”的要求,切实增强紧迫感和忧患意识,着力提高执政能力和领导水平,团结带领人民群众矢志艰苦奋斗,勇于开拓创新,不断加快建设西部强市和全面小康咸阳进程。

　　一、坚持发展第一,着力提高引领科学发展的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务,是党员领导干部履行职责的第一要求,也是最大的政治责任。如果在一个地方工作多年,经济社会发展面貌依旧,老百姓的生活没有多大改善,就难以算得上是一名合格的领导干部。

　　近几年,我们始终紧扣发展这一主题,坚持以经济建设为中心不动摇,全市生产总值、固定资产投资、城乡群众收入等主要经济指标大幅度增长,城市建设、第三产业、县域经济等方面涌现出许多新亮点,人民群众生活明显改善,出现了团结稳定、加快发展的喜人局面。

　　当前和今后一个时期,我们要从咸阳地处西部欠发达地区的实际出发,坚持用科学发展观指导工作,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,全力推动经济社会实现又快又好的发展。要按照“科学发展富民为先、产业调整工业为先、社会事业教育为先、和谐社会平安为先”的思路,突出抓好六个重点:立足扩大招商引资推动发展,以建设继广东东莞、江苏昆山之后的又一大台资企业聚集区为重点,加快“台湾工业园”建设,瞄准世界500强、中国500强等知名企业,着力引进一批产业项目和劳动密集型企业,切实增强投资对经济增长的拉动作用;立足优化经济结构推动发展,以彬长旬东煤田开发为重点,加快能源化工、电子信息、装备制造等“七大工业基地”建设,转变经济增长方式,提高自主创新能力,组建电子、纺织、煤电、食品、医药集团,着力培育一批年产值过亿元、50亿元、100亿元的企业,形成工业主导型的经济发展格局;立足建设社会主义新农村推动发展,围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新风尚、创建好班子”的目标,不断壮大粮、果、畜、菜四大主导产业,挖掘开发土织布等特色产业,培育和引进一批辐射带动能力强的龙头企业,进一步改善农村基础设施,促进农业增效、农民增收和农村发展;立足加快城市化进程推动发展,以打造现代化精品城市为目标,确立规划立市理念,实施一批城市广场、道路、桥梁等基础设施项目,切实抓好西咸一体化“共建区”建设,完善城市综合服务功能,力争到“十一五”末市区建成面积达到100平方公里,城市人口达到100万;立足壮大现代服务业推动发展,依托中国第一帝都、首届“中国魅力城市”、中国“十佳宜居城市”、“中国地热城”、“中国大陆最佳商业城市”等品牌优势,积极发展以养生保健为主题的旅游服务业,加快足疗保健、温泉洗浴、餐饮、房地产、金融服务等产业发展,着力打造面向全国、接轨西安、辐射关中的现代服务业高地;立足各方统筹推动发展,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求,全面落实科教兴咸和人才强市战略,加快创建省级卫生城市和国家环保模范城市,努力把咸阳建成西部科技、教育、文化、旅游强市和资源节约、环境友好、可持续发展的生态城市。

　　二、坚持稳定第一,着力提高构建和谐社会的能力。和谐社会,平安为先,稳定为本。目前咸阳人均GDP刚刚突破1000美元,进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期,各种利益关系更趋复杂,影响和制约经济社会发展的因素越来越多。各级领导干部必须牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想,围绕建设“平安咸阳”、“和谐咸阳”,严格落实维护稳定责任制,切实关心群众疾苦、尊重群众意愿、维护群众利益、增进群众福祉,不断提高化解矛盾、处理复杂问题的能力,做到以发展求和谐、以和谐促发展。

　　一是高度关注民生疾苦。坚持“发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果由人民共享”,始终把排民忧、解民难作为头等大事,千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实抓好就业这个民生之本、为政之要,落实鼓励支持全民创业的政策措施,在促进下岗失业职工和“4050”人员再就业的同时,引导大中专毕业生自主创业、科技人员兴办实体创业、外出务工人员返乡创业,加强劳务技能培训,做大做强电子青工、纺织女工、足疗技工、果业农工等劳务输出品牌,使常年在外务工人员达到100万人次,力求让更多的群众就业有岗位、收入有保障。在抓好北部5个国定贫困县扶贫工作的同时,每年拿出2000万元用于旱腰带地区扶贫开发,力争基本实现86万农村贫困人口脱贫。推进农村改厕、改水、改灶、改圈和道路建设,力争使每个村基本通电、通自来水、通油路、通电话、通闭路电视,让生活在农村的兄弟姐妹也能用上卫生厕所,每周能洗一次澡,雨天能穿皮鞋、穿裙子上街,逐步接近城市居民的生活水平。围绕解决群众住房难、就医难、上学难等问题,每年分别为市民、农民、学生和残疾人等办好10-20件实事,完善城镇居民基本养老、医疗、失业等保障制度,全面落实城乡低保政策,扩大新型农村合作医疗制度试点范围,让至今还居住在危漏房、狭窄房里的市民尽快住上廉租房,让城乡患病群众能及时就医、有钱看病,让寄宿学校的贫困学生每天能吃上“一碗菜、两片肉”,不断提高广大群众享有公共服务的水平。

　　二是畅通民意反映渠道。大力推行党务政务公开,进一步健全公民旁听市委常委会、市人大常委会、市政府常务会和市政协常委会制度,完善政府新闻发言人制度,凡涉及群众利益的决策广泛听取群众意见,保障公民享有充分的知情权、参与权和监督权,使各项决策更加符合群众意愿,最大限度地减少和避免社会矛盾的发生。继续推行沿街党政机关办公场所公开,取消门禁制度,变传达室为引导室,变把门人员为引导人员,进一步方便群众来机关办事和参观。坚持领导接待日和领导干部包查重大信访案件等制度,经常到群众中去访贫问苦,倾听民意,了解民情,满怀热情地为群众排忧解难。对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、进城务工人员工资发放等方面出现的损害群众利益的问题,必须妥善加以解决,力求把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。

　　三是确保群众安居乐业。围绕开展“平安咸阳”创建活动,认真落实维护稳定工作责任制,深入研究维护稳定工作中的新情况、新问题,建立健全开展严打整治斗争的长效机制,不断提高治安中心户长工作水平,积极创建一批平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地和平安家庭。完善重大突发事件应急处理机制,坚决遏制重大突发事件和安全事故的发生,确保社会大局和谐稳定。

　　三、坚持团结第一,着力提高合作共事的能力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,团结是我们各项事业取得胜利的根本保证。对于党员领导干部来说,团结是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养,集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。每一名党员领导干部都应当以党和人民的事业为重,以发展的大局为重,倍加珍视团结,自觉加强团结,真正把心思用在干事业上,把精力用到搞建设上,进一步提高团结干事、合作共事的能力。

　　一是靠人格增进团结。“从政先修德,为官先做人”。领导干部要切实加强个人道德修养,坚决摒弃各种狭隘陈腐的意识,塑造胸怀坦荡、光明磊落、虚怀若谷、见贤思齐的人格魅力。党政主要领导既要严于律己当好班长,又要宽以待人理解同志,容言、容人、容事,自觉做发扬民主、维护团结的表率;班子成员既要分工负责,又要关心全局,相互之间多谅解、多配合、多支持、多补台,形成团结干事、舒畅和谐的良好局面。

　　二是靠制度维护团结。认真执行民主集中制,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,不断完善党委内部议事和决策制度、党内监督等制度,对干部任免、重大工程安排和重要工作部署等,坚持集体讨论决定,不搞“一言堂”、个人说了算。同时,党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,重大决策出台前广泛征求人大代表、政协委员、社会各界人士和广大群众的意见,做到集思广益,科学民主决策,充分调动各方面的积极性,形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。

　　三是靠纪律保证团结。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们每个党员领导干部都要认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,自觉同党中央保持高度一致,模范遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策和各项部署,确保令行禁止、政令畅通,做到思想同心、目标同向、工作同步。

　　四、坚持廉洁第一,着力提高拒腐防变的能力。廉洁从政是党的执政能力的重要体现,是检验领导干部道德修养和党性观念的第一标准。群众看干部,首先看是否廉洁。一个领导干部工作再有能力、有水平,自身若不廉洁,在群众中照样没有威信。每一位领导干部都应当坚持廉洁第一,以勤为本、以俭修身、以德律己,做到既干事又干净,既能干成事又要不出事,决不能做“一失足成千古恨”的事。

　　一是增强自律意识。我们应当从党和国家培养一个领导干部要付出多大代价,父母将自己培养成才多么不容易,一个干部受到党纪国法惩处不仅给党的事业、党的形象造成损害,而且也给自己、给家庭带来巨大的痛苦来考虑,清醒地认识保持清正廉洁对党的事业、对个人、对家庭的重要性,倍加珍惜党和人民的信任,倍加珍惜干事创业的舞台,牢固树立社会主义荣辱观,明荣辱之分,拒为辱之行,做当荣之事,切实增强廉洁自律意识,不断提高廉洁从政能力。尤其要自觉消除“下不为例”、“别人不知道”等侥幸心理,时刻自重、自省、自警、自励,注重小节,防微杜渐,珍重自己的言行、人格和荣誉,决不逾越制度这条红线,不碰及纪律这条警戒线,不触犯法律这条高压线。

　　二是履行廉政职责。领导干部为官一任、施政一方,首先要抓好班子,带好队伍,端正一方的风气。按照党风廉政建设责任制的要求,敢于负责,敢抓敢管,既重视研究本地区、本部门、本单位党风廉政建设中的重大问题,解决群众反映强烈的热点问题,积极推进构建警示训诫防线工作;又加强对亲属子女和身边工作人员的教育与管理,发现不良苗头及时提醒、及早纠正,做到“廉政风”常吹,“警示钟”常敲,“预防针”常打,使公道正派、清正廉洁成为一种深入人心的社会风尚。

　　三是切实改进作风。廉政更要勤政,干净更要干事。党员领导干部一定要自觉克服“懒、庸、浮、贪”等不良习气,多为党和人民群众干实事、干好事,决不能当贪官、懒官、庸官。带头弘扬求真务实精神,在其位,谋其政,重实际、说实话、干实事,减少应酬接待,减少迎来送往,腾出更多的时间和精力,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪,多到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面,努力塑造为民、务实、清廉的形象。