中央重视省区市党委换届一正三副模式逐步形成

　　今年以来，省区市党委领导班子换届的筹备工作在紧锣密鼓地悄然进行。最近，中央发出关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知，对省级党委领导班子换届提出了新的要求。

　　省级党委领导班子换届在地方各级党委换届工作中位置特殊。根据我国的行政区划，省是我国地方的最高一级行政区域，直属中央政府管理；按照现行党章规定，省级党委是中国共产党各级组织中直属中央的最高一级的地方党组织。由省级党委所处的这一特殊地位所决定，省级党委领导班子的换届工作因而得到中央的高度重视和社会各界的高度关注。

　　中央党校党建部教授宋福范在接受《瞭望新闻周刊》采访时表示，省级党委领导班子的换届工作意义重大。这是由省级层次的领导干部在党和国家的政治生活中的关键地位所决定的，这个层次党委领导班子的换届工作做得怎么样，从近期看决定着一个大的行政区域经济和社会发展的前景；从长远看关系着党和国家的长治久安。由于省级领导干部肩负着重大的责任和使命，中央要求，这次换届要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。

　　在全国省、市、县、乡党委的换届工作中，省级党委领导班子的换届工作做扎实了，对于市、县、乡的党委换届工作必将发挥好的示范作用。

　　如何实现党委领导班子配备改革目标

　　从中央提出地方党委精简领导班子职数、减少副书记职数以来，省级党委领导班子职数配备一直是热点话题。《瞭望新闻周刊》获悉，目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人，“一正三副”的模式逐步形成。值得关注的是，这些省区的正副书记格局完全一致。可以说，“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了一个思路。

　　中央强调，通过地方党委领导班子配备改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。

　　此次省级党委领导班子换届，要按照中央要求认真落实十六届四中全会提出的地方党委领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。宋福范教授认为，总的目的就是要使换届后新产生的领导班子在以后的领导工作中便于协调、提高效率、减少内耗。

　　有关调查显示，就全国范围来看，省级领导班子职数过多。一些地方省级四套班子领导干部加起来40人左右。领导职数明显偏多导致分工过细、职责交叉和重叠，工作协调难度大，会议多，文件多，请示报告多，不利于提高工作效率。领导职数多，到下级和基层检查指导工作的人就多，下级和基层迎来送往的负担必然加大，也不利于减少应酬、转变干部作风。同时，由于领导职数多，分工过细，管得过于具体，也直接影响职能部门作用的发挥。

　　显而易见，领导机关职数和编制偏多，容易导致领导工作中滋生官僚主义和形式主义等衙门作风，大大增加了执政成本。省级领导职数偏多还导致上行下效，使省级以下地方各级党政机构普遍存在着官多为患、人浮于事的问题。有的省直部门，处级以上干部竟占一半以上。

　　减少副书记的职数的探索，有利于保证常委会行使它作为决策机构的职能。近年来，省级党委副书记的职数偏多，在常委会中几乎过半，以致书记办公会提交给常委会的工作议题，很容易在常委会上成为决策。有关专家认为，这种书记办公会实际上取代常委会的现象，不符合现行《党章》的有关规定。

中央重视省区市党委换届 一正三副模式逐步形成

中央重视省区市党委换届一正三副模式逐步形成