袁纯清：推进依法行政　关键在动真格

　　背景：近日，陕西省政府出台《依法行政监督办法》，将于2008年1月1日起施行。据悉，该办法在全国尚属首例。陕西省省长袁纯清接受了本报记者专访。

　　没有规矩，不成方圆。我们最近出台的《依法行政监督办法》，就是监督依法行政、推进依法行政的一条“高压线”。

　　建立法治国家，首先要建立法治政府。因为大量的公共资源由政府掌握，大量的社会行为与政府密切相关。政府要在宪法和法律范围内活动，不能以人代法、以权代法、以言代法，所有的机关都应当依法行政。行政权须严格受监督，权责相当、违法必究。

　　实践中，依法行政工作还存在一些问题。比如：行政人员的法律意识不太强，依法办事的能力和水平不够高；对推进依法行政的工作，个别单位、一些领导干部重视不够，认识有待提高；行政决策中，不科学不民主的情况依然存在；管理社会事务时，尚存在不严格执法、不遵守程序的问题，个别单位和执法人员不作为乱作为等等。

　　这些有违依法行政的现象和问题，既影响了党和政府的形象，也阻碍了依法行政、建设法治政府的进程。加快依法行政的步伐，亟待建立全方位、高层次的监督制度。为此，我们制定《依法行政监督办法》，对监督依法行政给予有力的制度规范和支撑，有效推进政府依法行政。

　　这部政府规章，从体制、内容、方式、考评与奖惩等方面，全方位监督依法行政。对阻碍了依法行政的行为，要依程序予以纠正；对违反了推进依法行政职责的行政首长，要予以通报批评、行政处分等。这种监督，促使推进依法行政的工作，不再只是喊口号，不再只停留在理念上；而成为一种应当遵守的程序，一种实实在在的措施。

　　有人担心，这部规章“有些超前”，能否落到实处，能否切实贯彻执行？在这个问题上，我是有决心的。有法可依之后，就要做到有法必依、执法必严、违法必究。这部规章能否得到切实执行，关键在于敢不敢动真格。

　　对此，我有言在先：这部规章不是“一纸空文”，落实起来要来真的。谁撞上了这条“高压线”，就怪不得我了！推进依法行政，我不怕得罪人！

　　推进依法行政，责任在政府，关键在领导。省内各级政府要把这部规章的贯彻真正落到实处，对依法行政工作搞得好的单位给予表彰，对领导不力的给予通报批评，对问题较多的还要追究行政首长责任。相信这部规章的实施，能推动形成依法行政的长效机制，加快法治政府建设，提高依法行政水平。