干部队伍显生机——我国干部队伍建设取得新进展

　　在刚刚结束的县级领导班子换届中，四川达州市不仅采取立体优化组合，使党政班子成员交流面达57.8％，而且注重群众公认，领导班子平均得票率高达98.68％。7个县（市区）实配班子成员102人，比上届一举减少了19名“县官”，其中有59名实行了交流任职。调查显示，当地95％以上的干部群众对这一系列风清气正的“硬招”感到满意。市委书记李向志说：“要坚持以科学发展论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众公认定取舍，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉。”

　　达州的“硬招”，恰是近年来我们党高度重视干部队伍建设的一个缩影。十六大以来，党中央以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，高度重视干部人事制度改革，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，全面推进领导班子和干部队伍建设,为全面推进我国的改革开放和现代化建设事业提供了强有力的组织保证。

　　干部队伍：素质不断提高，结构不断改善

　　干部队伍建设从整体上呈现出素质不断提高、结构不断改善的显著特点。

　　截至2006年底，全国机关干部中具有大专以上文化程度的已占总数的85.8％，比2002年提高了14个百分点，干部队伍文化程度不断提高。同时，干部队伍构成也进一步改善，全国国有事业企业单位人员中各类专业技术人员已达2773.9万。其中，高级专业技术人员250.9万人，比2002年增加了58.6万人。

　　女干部、少数民族干部和非中共党员干部队伍建设成绩显著。截至2006年底，全国共有女干部1522.1万人，占干部总数的39％，比2002年提高了1.6个百分点。全国共有少数民族干部299.4万人，比2002年增加1.5万人。目前，155个民族自治地方的人大常委会中都有实行区域自治的民族干部担任主任或副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长全部由实行区域自治的民族干部担任，有的还担任了地方党委书记。与此同时，全国机关干部中担任县处级以上职务的非中共党员干部人数也达到了3.1万人。

　　干部人事制度改革：整体推进中不断深化

　　党中央对干部人事制度改革作出了一系列重大部署，各地区各部门各单位积极探索、大胆实践。

　　“把干部的提名权交给了普通百姓，在干部选用和考评工作中体现了群众路线。”许多地方的群众对中央及各地在选人用人上进一步扩大民主、引进竞争机制拍手称快。如今，公开选拔、竞争上岗已经成为干部选拔任用的重要方式之一。从2003年到2006年底，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人；通过竞争上岗走上领导岗位的干部共20余万人。

　　中组部研究制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，在地方领导班子换届考察中普遍运用，实现了考评制度的重要突破。这为选准用好干部、形成正确的用人导向发挥了重要的基础性作用。

　　把改革成果和实践经验及时用制度巩固下来，则是近年来干部人事制度改革的一个鲜明特点。仅党政干部制度改革方面，2004年公开选拔、竞争上岗等“5＋1”法规性文件出台；2005年诫勉谈话和函询、述职述廉两个法规文件印发，《公务员法》通过；2006年《干部教育培训工作条例（试行）》及职务任期、交流、回避等法规文件印发。

　　领导班子：思想上政治上更加成熟坚强

　　党中央坚持把领导班子的思想政治建设放在首位，各级领导班子在思想上政治上更加成熟，更加坚强。

　　近年来，学习贯彻十六大精神、在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动、学习《江泽民文选》、学习科学发展观等一系列重大战略思想活动先后在全党展开，各级领导班子和领导干部思想政治建设得到新的加强，执政能力和领导水平明显提高，涌现出了一大批坚持立党为公、执政为民的优秀领导干部。

　　领导班子配备改革也积极推进，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得了实质性进展。经过换届和调整，省市县乡党委班子职数均比上届减少，其中县乡分别减少775个和33236个，基本实现了中央关于精简领导班子职数的目标要求。