小事不出村大事不出县——浙江苍南县建立“五站式”工作模式化解基层矛盾

　　近年来，浙江苍南县委、县政府建立“五站式”工作模式，动员组织县、乡镇、村三级干部主动查民情、解民忧，化解基层矛盾，基本做到了小事不出村，大事不出县。

　　村“民情接待室”

　　——为民服务第一站

　　苍南县村村设立“民情接待室”，做到场地、牌子、人员、制度、台账“五落实”，公开有关办事流程、服务内容、接待职责、监督电话等。每周二，乡镇驻村干部同１至２名村干部到“民情接待室”接待群众。经济强村则安排村干部轮流值班，方便群众办事。５年来，“民情接待室”共接待群众来访１．９万批次、５．５万人，化解各类纠纷２．７万件，为民办实事２．６万余件。

　　乡镇“民情分析协调会”

　　——化解矛盾第二站

　　“民情分析协调会”由乡镇党政主要领导主持，每周召开一次，重点听取乡镇驻村干部关于民情接待的情况汇报，研究解决反映的各类问题。属于本乡镇职权范围的问题，落实责任人和交办时间，确保在最短的时间内解决。对本乡镇职权范围以外的问题，整理归类后及时上报。５年来，乡镇共召开“民情分析协调会”８６４０次，化解矛盾１５５６９个，为民办实事１７８９１件。

　　部门“民情下访”

　　——排忧解难第三站

　　县级各部门每月至少安排一次“民情下访”，由领导带队到乡镇、企业、村（居）和农户，开展“访民（企）情，解民忧，办实事”活动。在“民情下访”中，凡属本部门职权范围内的事项，能当场办理的，就当场办理；需要提交部门领导班子集中讨论的，实行一事一议、特事特办，一般在一周内解决，并作出反馈。部门驻乡镇站所，发挥好“民情联动服务”的作用。５年来县直机关部门“民情下访”４８００余批次解决基层难题８７３２个，为基层办实事９５７２件。

　　县“民情中间站”

　　——调解难题第四站

　　为确保群众反映的问题在县一级得到解决，苍南县成立了“民情中间站”，与县行政审批服务中心合署办公。其职能是发挥枢纽作用，负责对乡镇上报的民情事项进行交办、转办和督办。中间站如同调度员，把基层反映上来的各类矛盾集中处理、督查并反馈。县级各部门对中间站转来的办理件必须在１５天内办结并作出答复。５年来，“民情中间站”共交办、转办和督办民情事项２７６６件，化解矛盾１８４２个，成功率达９０％以上。

　　县“民情现场办公会”

　　——解决疑难问题最高站

　　对村里答复不了、乡镇无法办理、部门处理有难度的“疑难杂症”，以及牵涉面广、政策性强的民情事项，由“民情中间站”提交县“民情现场办公会”集中解决。县“民情现场办公会”一般每季度召开一次，由县委、县政府主要领导或分管领导召集，邀请人大代表、政协委员和上报矛盾纠纷单位代表参加。２００２年以来，仅县委书记、县长就主持召开“民情现场办公会”５０多次，分管领导召开“民情现场办公会”７０多次，先后协调解决疑难矛盾７７６个。

　　苍南县委、县政府在开展“五站式”服务中，还针对新情况、新问题，提出并实施“以乡镇为基点，两头拓展，多方联动”的工作机制，做到上拓机关、下拓村居、横联站所，把为民服务的链条加宽加长。

小事不出村 大事不出县——浙江苍南县建立“五站式”工作模式化解基层矛盾

小事不出村大事不出县——浙江苍南县建立“五站式”工作模式化解基层矛盾