浙江百名市县委书记蹲点调研纪实

与老百姓零距离

——浙江百名市县委书记蹲点调研纪实

　　“我们给群众一寸，群众还我们一尺。”“基层是一本永远读不完的书。蹲点农家，与百姓零距离，让我真切感受百姓期盼，深刻感悟努力方向，清醒认识肩负责任”。在虎鹿镇溪口村住了一周后，东阳市委书记蒋永志发出这样的感慨。

　　３月中下旬开始，浙江省在市、县两级班子换届结束之际，组织１１个市、９０个县（市、区）委书记，赴基层开展为期一周的蹲点调研。书记们轻车简从，与老百姓同吃、同住、同劳动，与基层干部群众心贴心、话家常、求发展，为群众解难题、办实事、谋福利，基层群众感慨：“战争年代的干部作风又回来了。”

　　“干部与老百姓有多近，老百姓对干部就有多亲”

　　——既身入又心入，才能与群众交心交朋友

　　“书记来村里一周，跟不少村民成了好朋友。昨晚还有一个村民来支部给他打电话，一是谢谢他解决村里反映的问题，还请他常来村看看。” 在台州市委书记张鸿铭蹲点过的梅岘村，支书孔先顺如是说。

　　一周蹲点，老百姓和书记成了朋友，已不再是新鲜事。来到书记们蹲点过的地方，几乎每个村民都特意告诉记者：“书记一点架子没有，跟我们没两样。”

　　“百名书记蹲点调研，作为全省干部作风建设的一项具体举措，重点是要解决感情问题，与群众交心交朋友，同时解决实际问题。”新任浙江省委书记赵洪祝对此次蹲点提出明确要求。

　　为与群众交心交朋友，书记们放下“架子”，入乡随俗，在餐桌上与村民边吃饭边拉家常，到田间溪头跟村民唠嗑，甚至早起帮困难农民耕种……整整一周围着农民转，听着农民说，帮着农民干，给了百姓一份久违的惊喜和感动。

　　书记刚进村时，不少群众眼光中有疑虑，这会不会又是走过场，作作秀？事实很快让群众打开话匣子，掏出心窝子。调研中，书记们通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、实地考察、下访接待、结对帮扶、宣讲政策等形式，倾听群众呼声，体察社情民意。不少书记还创造了一些好方法，如有的张贴蹲点调研公告、发布《告农民群众公开信》、公布自己的手机号码、设立征求意见箱征求群众意见；有的召开民主恳谈会、民情沟通会，面对面听取群众意见，当场解答问题；有的根据当地农民喝早茶的习惯，与群众一起喝早茶、聊民情，听真话。遂昌县云峰镇隔溪村村民郑金德说：“没想到县委书记陈建波住到我家一个礼拜没挪地，一点架子也没有，就像一个老大哥！”

　　“干部与老百姓有多近，老百姓对干部就有多亲。”温州市委书记王建满感叹，不同于以往的下乡检查，这次蹲点调研真正沉下身去，吃住在村，走村入户，深入田间地头，接触的不只是村干部，更多的是普通村民包括生活困难的群众，可以当面听到批评声和埋怨声，真正与群众打成一片，拉近了与群众的距离。

　　群众淳朴的感情让书记们感动：上门家访时，有的村民端上热气腾腾的糖鸡蛋；蹲点结束时，有的群众依依不舍地拉着书记拍照留念；有的群众自发地在晚上为住村的书记巡逻；有的房东担心鸡叫太早，影响书记休息，就把鸡寄养到亲戚家里。仙居县委书记柯昕野在东岙村蹲点时感冒了，７０多岁的顾雪仙老太太抱出自家的新被褥，一定要给他加被。一位村民还上山采来了土草药，煎好后看着他服下。

　　一周蹲点，让台州市委书记张鸿铭深有感触：“都说现在群众工作难做，其实只要真正放下架子、深入群众，与群众心贴心，许多误解都能消除，许多难题都容易破解。”

　　永嘉县委书记卢春中说：“感情是干群关系的总开关，只有带着真感情，才能真正与群众打成一片、融为一体。蹲点调研就是要真正蹲到点上、沉到基层，与群众心贴心。”

　　“民生无小事”

　　——百姓民生成为蹲点首要解决问题

　　这次蹲点活动，书记们基本都选择了问题大、矛盾多、相对落后、需要发展的地方。他们感慨说，比起一市、一县的工业发展、重点工程建设来，村民的离学校远、医保落实等民生问题表面看上去是“小事”；比起蹲点村里绝大多数过上了幸福小康生活的村民来，一些因病、因灾返贫的贫困户也确实是少数，然而小事不小，少数更重，民生所指，民心所系，国运所系，民生问题解决得好不好，是衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标尺。

　　东阳市溪口村位于浙中高峰东白山南麓，４月初，市委书记蒋永志刚在这里结束了一周蹲点。４月１１日，当记者来到村里，村民们一个劲地夸奖蒋书记：“一周跑遍了３个高山自然村，什么修路、筑渠，村里的大小事都看在眼里记在心里。民情座谈会上，村里提了１０个困难让解决，没想到他件件清楚，还增加了两个我们自家都没发现的问题。他走的第二天，水利局、规划局就来了人，村溪驳岸工程马上就启动了。”村支书刘希尧感慨不已。“另外两个问题是在田头与村民唠嗑出来的。”蒋永志说，那天问及生产生活困难，一名村民向他抱怨说，儿子上大学，户口迁出去了，大学毕业没找到工作，户口迁不回来，成了悬空人，让他愁死了。细一打听，类似悬空的大中专学生，村里就有２０多个。其他村也是大同小异。他立即意识到问题的普遍性，马上责成人事局解决。

　　４月１８日一早，台州市涌泉镇梅岘村鞭炮阵阵，全村村民喜气洋洋聚在村口，看着村里的孩子们登上第一趟崭新的公交车，到离村４公里远的中心小学去上学。“家长们可除掉一块心病！”村民马卓来兴奋地说，是他向市委书记张鸿铭反映，梅岘村有７２个上小学的孩子，学校离得远，家长一天接送两趟很不方便。忙的时候，很多孩子自己骑自行车上下学，而来去的路是一条车辆频繁的公路，容易出事故。张鸿铭听到意见后再一了解，公路沿线，共有３个村存在类似问题，２５０多个孩子上学难。他立即协调有关部门解决这个问题，蹲点结束后一周，市公交公司安排了两辆大巴士每天两趟接送孩子们上下学。

　　这样的“小事”不胜枚举。在新昌县村澄潭镇的偏远山村棠村，绍兴市委书记王永昌挨家挨户走访村民发现，这里的家庭工业布局分散，影响环境，难以持续，马上与镇村干部和农户代表研究，从规划选点、资金筹措、销售渠道等方面，制定出切实可行的解决办法。诸暨市委书记张仲灿带着水利部门的同志实地勘察，商定扩建山顶水库，一举解决蹲点地店口社区雁力坞自然村的饮水问题。

　　蹲点中，不少新问题摆到了书记们眼前。永康市委书记徐建华说：“许多事情，光坐在办公室里想不到、看不到，想到看到了也不会这么透彻周全。”通过现场办公、信访接待，化解矛盾和不稳定因素；组织村企对接、牵线搭桥，帮助村民致富、促进农村发展……蹲点中，市县委书记以雷厉风行的作风赢得群众的信赖。

　　“解剖麻雀，是为了把握规律，以点带面”

　　——重要的是探索建立基层工作长效机制

　　眼睛看的是点上，心里想的是面上。临海市委书记卢子跃原本在蹲点村安排了一个小型座谈会，随机邀请２０个村民参加，结果只来了１８个人，一打听，原来另外两个人精神上有问题。进一步了解后才发现，整个临海居然有２万余精神病人！可如今临海还没有一个专业的精神病院，病人求医问药要跑到外地，很不方便。从一个座谈会与会人员缺席的小事件，卢子跃看到了保障群众身心健康的大问题，他立即要求有关部门抓紧调研掌握情况，尽快上马建设一座县级专业精神病院。

　　“蹲点好比解剖麻雀，目的是为了掌握基层实情，总结基层经验，把握规律，以点带面，探索抓基层工作的长效机制，推动科学发展观与和谐社会建设的落实。”浙江省委常委、组织部长斯鑫良这样概括蹲点调研的意义。

　　东阳市把蹲点经验延伸开去，作为作风建设、深入联系群众的抓手。记者在画水镇采访时，村民们说，镇干部三天两头来村里走访聊天，询问他们的生活情况；镇委书记蒋年生公布了自己的手机号码，村民有事就能找到他。

　　富阳市委书记徐文光在蹲点村对一位村民的“绿色养老经”产生了浓厚兴趣。５６岁的罗成富几年前种的经济苗木现在每年有１０多万元的收入。罗老汉说，香榧、山核桃等干果种下五六年后就年年有收入，老来就有了养老的经济来源。徐文光听后大受启发，在当地农村还有许多荒山，房前屋后也有一些空地，如果全部种上经济林，对农民特别是对老年人来说将会成为一条收入渠道和养老途径。他决定在全市推广“绿色养老”的理念，鼓励农民在房前屋后、田间地头、低丘荒坡搞种植，促进农民增收致富。

　　蹲点结束后，书记们认识到，解决一个村的困难不难，难的是探索和建立基层工作的长效机制。富阳市根据蹲点效果，已着手建立一套联系基层、联系群众的“六个一”长效机制，让市四套班子每名领导联系一个蹲点调研中心村，每年至少集中时间进村蹲点调研一次，写出一篇蹲点调研报告，参加一次村干部例会、一次党员大会、一次村民会议，每个点联系周期为５年。同时建立乡镇街道、部委局办班子成员的村级联系点制度，做到６１１个行政村全覆盖。４月下旬起，绍兴组织市级９０个部门、县副处以上干部到基层对口调研服务，借鉴本次蹲点经验，明确要求市级领导蹲点５天，主要领导吃住在基层，与群众交心恳谈，亲身体验，亲力亲为，掌握情况，解决问题。台州市委、市政府在综合各市县委书记调研情况时认识到，当前农村存在的问题长期得不到解决，根子还在于基层组织的战斗力不强，在于乡镇体制和职能改革不到位。他们对症下药，正在着手制定和实施针对性操作性强的解决办法。综合全省书记蹲点发现的涉及养老保险、土地置换、教育医疗等方面的政策性问题，省里已经组织专门力量进行延伸调研，研究对策建议。