努力提高各级领导干部领导科学发展的能力

　　提高领导干部领导科学发展的能力，是贯彻落实科学发展观的关键所在，是提高党的执政能力的重要基础，是夺取全面建设小康社会新胜利的根本保证。面对新形势新任务，各级领导干部只有站在历史和时代的高度，切实转变观念，提高执政水平，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导干部，才能不辜负党和人民赋予的重大历史使命。

　　一、着眼长远，坚持用科学发展观的理论武装干部。以科学发展观的理论武装干部，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立与之相适应的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使各项工作的目标任务围绕科学发展观来确立、政策措施根据科学发展观来制定、工作成效用科学发展观来检验。一要确立符合科学发展观要求的教育培训内容。从阿克苏地区的实际问题出发，围绕深化“6122”工程建设中的新问题和热点、难点问题设置培训内容，开设培训专题。今年地区举办的17期县处级领导干部进修班，要围绕把阿克苏建成新疆的重要石油化工基地、煤电能源基地、煤焦化工盐化工基地、棉产业基地、以红枣核桃为主的优质果品基地、优质商品粮基地和新疆乃至我国西部知名度较高的重要旅游目的地，建设阿克苏市和库车两座‘龙头城市’，打造‘龟兹文化’、‘多浪文化’两大地方特色文化品牌”目标的有关内容充实到培训内容中来，增加科学发展观的浓缩度，不断提升各级干部科学领导发展的能力。二要拓宽教育培训渠道。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送领导干部到北疆天山北坡经济带、内地发达地区培训等多种渠道，学习借鉴先进的发展经验，提高培训效果。要从偏重课堂培训，向课堂培训与实践锻炼相结合转变，使干部通过亲身体验和实际感受，深化对理论知识的理解，提高解决实际问题的能力。三要创新教育培训方式。针对不同行业、不同层次领导班子和干部的不同特点，分层次、分步骤地进行教育培训。积极探索运用党校培训、网络培训、专题研修、学习考察、轮岗锻炼等切合实际的方式方法，找准影响本地区本部门领导科学发展的能力的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。

　　二、形成导向，坚持用科学发展观的尺度选任干部。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于是否确立正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。作为组织部门要及时转变选人用人视角，牢固树立为科学发展选人才、配班子的用人导向，从实绩看德才、凭德才用干部，大力选拔使用政治上靠得住、科学发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。一是树立注重品行的导向。注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。在新疆，要把旗帜鲜明反对民族分裂主义和非法宗教活动作为最大的政治，将干部的政治坚定作为首要条件，大胆启用一批政治过硬、能力强、素质好、懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任。二是树立科学发展的导向。注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。要真正做到谁有本事谁干，谁能干好谁干，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒，以正确的用人导向促进领导班子和干部领导科学发展的能力的提高。三是树立重视基层的导向。注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。要拓宽选人视野，广开渠道，真正树立起在基层一线培养使用干部的导向，让长期在条件艰苦、工作困难的基层一线努力工作的干部，让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置。四是树立群众公认的导向。注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。要按照“深入基层、深入群众、深入人心”的要求，不断扩大干部推荐、考察、讨论决定、监督等工作中的民主，尊重和保障党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。通过从群众中来、到群众中去，提高用人透明度，把握用人准确度，增强用人满意度。

　　三、拓宽渠道，坚持用科学发展观的要求培育干部。贯彻和落实科学发展观，关键在于提高党员干部的综合素质，增强实践科学发展观的能力。组织部门要充分发挥自身职能作用，通过多种形式的实践锻炼培养干部，使他们不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。一要立足岗位“学”。每一名党员干部要把本职岗位作为实践科学发展观和提高领导科学发展能力的平台，结合工作实际学习各种知识，按时代发展要求改善知识结构，提高知识层次，推动工作落实。要结合本行业、本系统乃至本地域经济社会的发展需要，学习和了解本职工作的历史、现状和发展前景，以便在工作实践中能更好地联系实际解决问题。二要建立机制“促”。立足于优化领导班子结构和实现班子最佳整体效能，按照领导班子配备的原则要求，注重引入竞争机制，创造优者上、平者让、庸者下的环境，激励干部在工作中奋发向上，开拓创新。通过激励竞争扩大交流，促使广大干部开阔视野、丰富经验，避免长期在某一岗位任职而造成的目光狭窄、僵化、保守状态，努力使整个干部队伍保持极大的活力。三要搭建平台“炼”。要坚持挂职锻炼制度，分期、分批选派干部到自治区有关部门以及内地经济发达地区去学习先进经验，转变观念，提高党员干部的开拓创新能力；要坚持实践锻炼制度，把干部放到拆迁、信访等部门以及重点项目、重点工程等经济发展主战场锻炼，增强综合分析、解决复杂问题能力，提升干部的综合素质；要大力开展“千名干部下乡驻村进社区”活动，选派干部到一线挂职锻炼，选拔有发展潜力的干部到基层任职，在复杂环境中磨练意志，切实提高解决实际问题和做群众工作的能力。

　　四、严格考核，坚持用科学发展观的标准考评干部。坚持用科学发展观的标准考评干部，不仅是准确评价干部实绩的必然要求，也是实现经济社会又好又快发展的现实需要。实践中，要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的体现科学发展观的干部考核评价指标体系,大力营造激励创新、人尽其才、才尽其用的良好环境，促使广大干部健康成长。一是在考核评价内容上紧扣科学发展，增强考核评价的针对性。要充分考虑到各考核对象基本条件不对称的客观情况，按照分类的原则进行细化和量化考核指标，侧重于从主观努力、科学发展、服务群众取得的实绩分析考核结果，使考核评价具有较强的可比性、针对性和可操作性，尽量避免出现“画像不准”、“千人一面”等问题。二是在考核评价方法上推动科学发展，增强考核评价的民主性。坚持组织认可和群众认可相结合的原则，将上级、同级和下级、“两代表一委员”，特别是群众代表纳入到考核评价主体体系中来，使与考核对象有密切关联的各个层面的人员广泛参与到考核中来，拓宽考核评价工作的视野，扩大考核评价的开放度，提高群众对干部考核工作的认可度和支持度，解决部分领导干部只对上负责、不对下负责的问题。三是在考核环节操作上运用科学发展，增强考核评价的可操作性。继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，不仅要求每个考核环节都做到独立成章，各有侧重，而且各个环节之间也要较好地体现一脉相承，互有关联。要通过对各个环节的考察结果进行综合分析研究，实现不同环节之间的相互衔接和整合。要通过各个阶段评价结果之间的相互联系、相互验证，有效增强考核工作操作层面的针对性，充分整合各环节之间的内在功能，进一步提高考核评价工作的质量。四是在考核结果运用上体现科学发展，增强考核评价的准确性。在考核评价中，要注重把民主测评、个别谈话、民意调查、实绩考核等环节形成的结果与以往考核考察的积累性成果相结合，进行综合分析。在分析评价中，要以定性评价为主，注重定量分析，既对干部在质的方面进行鉴别和确定，又运用科学合理、便于操作的计算方法进行量化分析，系统、全面、客观、准确地对领导班子和领导干部的工作实绩和德才素质作出评价，为领导班子调整配备和干部选拔任用提供有力依据。五、健全制度，坚持用科学发展观的长效机制管理干部。加强干部管理，提高干部素质，制度是关键，要通过坚持经实践检验、符合科学发展观要求的有效制度，把那些群众公认、作出政绩的干部选拔出来，使他们在领导岗位上有所作为、有所贡献，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现干部管理的科学化、制度化、规范化和程序化。一是要建立和完善干部选拔任用的长效机制。要坚持和完善干部考察“两次预告”、“两次征求意见”等制度，探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿等方式。要探索完善干部选拔任用决策机制，逐步扩大全委会表决任用干部的范围。要坚持和完善公开选拔、竞争上岗等制度，积极改进考试测评方法，更加注重能力、实绩和群众公认，提高选拔质量，防止出现会考不会干的现象。要坚持谈话制度，对干部群众反映问题较多的领导班子或领导干部，组织部门要有针对性地进行提醒谈话或诫勉谈话。要切实抓好领导干部职务任期、回避等制度的落实，进一步完善党政领导干部交流制度，健全干部交流保障措施，积极推进机关与基层、三支队伍之间以及权力部门、关键岗位干部的交流，实行机关干部轮岗制度。二是要建立健全干部考核评价体系。继续推行并不断完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，在考核评价方法上推动科学发展，在考核评价结果运用上保证科学发展，强化考核评价的引导激励作用，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下，推进公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制落到实处。三是要健全干部监督机制。综合运用多种监督渠道，提高监督的效能。要强化群众监督，建立定期听取群众意见的制度，进一步疏通群众反映问题的渠道。要进一步健全民主集中制和民主生活会制度，强化领导班子的内部监督，防止个人独断专行和决策失误。要加大经济责任审计力度，强化财经纪律监督。要进一步畅通社会舆论监督、法治监督和人大、政协监督等渠道，形成监督的强大合力。总之，要通过对各类制度加以规范、调整、充实、完善，使干部管理的制度体系既能规范干部活动的各个方面，又不失其系统性和可操作性，不断推动干部管理工作的健康运转。